在当今经济大潮中,谈“经”论道者大多对火炬计划特色产业基地格外看重。火炬计划特色产业基地是指某一地域内,在实施国家火炬计划项目的基础上,以一批产业特色鲜明、上下游关联度大、技术水平高的若干高新技术企业为骨干,依托当地特色资源和技术优势建立起来的特色高新技术产业集群。
工欲善其事,必先利其器。火炬计划特色产业基地的建立,是我国落实科学发展观,构建新型技术产业集群,发展高新技术产业和区域优势产业的一项创举。自1995年6月22日,第一家火炬计划特色产业基地在江苏海门市诞生以来,截至2005年11月,全国已有火炬计划特色产业基地109家。火炬计划特色产业基地已经形成涉及电子信息、电子材料、光通信、生物医药、传感器、电力自动化、汽车关键零部件、先进制造设备等领域的各具专业特色的产业群,促进了区域优势产业的聚集,形成了网络化的联盟体系和产业链。
事实证明,火炬计划特色产业基地已经成为发展地方特色高新技术产业和区域优势产业的重要载体。如江苏东海县发挥当地硅材料资源优势,创建国家火炬计划东海硅材料产业基地。该基地聚集了全县近90%的硅材料企业,形成了以石英开采、石英原料加工、硅微粉生产、石英玻璃制造、电光源产品开发及人造压电石英晶体和切片、高品质石英玻璃管等高端产品研发为主体的特色产业链,加速了高新技术成果的商品化和产业化。火炬计划特色产业基地建设的最大优势是其拥有鲜明的产业选择性、空间上的相对开放性、企业及产业发展的有效集聚性。
有其一必有其二,火炬计划特色产业基地已经成为促进区域经济持续发展的重要增长点。产业基地以其产业方向明确、企业集聚发展的优势,在地方经济中扮演着越来越重要的角色,成为区域经济持续高速增长的亮点。如丹阳新材料产业基地上缴税额占全市税收的比例达到68%;吴江光电缆产业基地实现工业总产值106.8亿元,光电缆销售占全国市场份额的20%以上。
不仅如此,火炬计划特色产业基地也已经成为地方产业结构调整和优化的重要助推器。如江苏省围绕优先发展的电子信息、新材料、机电一体化、生物医药等四大高新技术重点领域,规划建设了以新材料为特色的基地14家,以软件、集成电路、光电子等为特色的基地9家,以模具、传感器、微特电机、数控金属加工设备等现代制造业为特色的基地7家,以生物医药为特色的基地4家。这些产业基地分布在沿江各市,为江苏省产业结构战略性调整,特别是优化沿江地区产业布局起到了重要的推动作用。
诸多事实表明,火炬计划特色产业基地已经成为促进科技与经济结合,加快科技创新和科技成果转化的重要基地。以江苏省为例,2003年产业基地共实施国家863、科技攻关、火炬计划、重点新产品计划、科技型中小企业技术创新基金等国家级科技计划486项;实施省科技攻关、高技术研究、火炬、星火计划等省级科技计划410项;累计申请专利1934项,其中发明专利353项。
经济是命脉,火炬计划特色产业基地已经成为科技管理部门服务于地方经济的重要工作抓手。特色产业基地的50%分布在县(市)辖区内,通过创建特色产业基地,使地方科技部门有了工作抓手,便于他们集成各种资源和手段,集中支持当地的经济发展,针对性强,显示度高,从而提高了地方科技部门在政府工作中的地位。
构建创新平台打造特色产业沃土
十年磨一剑,火炬计划特色产业基地走过了辉煌的十年,但也存在着诸多问题与困难,如产业化基地管理分散,资源集成度不高;基地内企业之间虽然形成聚集,但还未形成有机整合,产业链的关联度还不够高,网络效应还未充分发挥;规模不大,对经济社会发展的支撑强度不足;区域分布不平衡,对经济发展的整体带动性不够强;服务体系不健全,产业聚集效果没有充分发挥;资金、政策等扶持力度不够强,影响基地快速健康发展。
如何进一步完善火炬计划特色产业基地建设工作?科技部副部长马颂德指出,火炬计划特色产业基地今后要努力做好三方面工作:
一是要解决产业基地发展不平衡问题。积极发挥比较优势,建立健全特色产业基地。
二是要更多地利用重大科技成果与当地特色资源相结合,加快形成特色产业群。马颂德表示,政府要把有限的资源,尤其是土地资源,集中瞄准特色产业群。
三是要充分发挥地方政府的行政职能,推动特色产业基地的健康发展。马颂德认为,政府和企业联盟应该共同努力,在特色产业基地建立公共服务平台和技术支持平台,为特色产业基地的进一步发展提供良好环境,提供良好服务,“这样特色产业基地才能进一步发展”。
科技部火炬中心副主任胡世辉也表示,在今后工作中,火炬中心将继续与地方科技管理部门密切配合,为塑造特色产业基地品牌做好以下工作:
第一,围绕规模优势、规模经济、中介机构和现代服务业等要素,建立起一套科学、合理、可行的特色产业基地考核评价指标体系,力争实现特色产业基地管理、评价的科学化与规范化。
第二,构建完善的特色产业基地资源整合平台、成果转化平台和服务体系,以促使产业基地产业链的合理延伸,产业联盟的逐步建立,促进特色产业基地内骨干企业与863计划、攻关计划的衔接,实现产学研的有效互动。
第三,根据区域资源分布和经济发展水平的不同,科技部火炬中心将给予分类指导,以促使具有自身独特条件与优势的地方特色产业都能得到应有的较快发展。