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　　2009年，我司各项工作取得新的进展。主要工作可以归纳为：“出台一个文件，落实用好两笔资金，组织召开五个重要会议和活动，完成六项专题调研，重点抓好七项工作”。2010年，我们将全力贯彻落实好36号文件精神，提高中小企业、非公有制经济的整体素质和竞争力，支持引导中小企业和非公有制经济健康发展。
　　　　
　　“36号文”成为扶弱做强纲领文件
　　　　
　　为应对金融危机的影响，缓解中小企业生产经营存在的问题，扶持中小企业发展，今年以来，温家宝总理，李克强、张德江副总理多次作出重要批示，要求抓紧研究扶持中小企业发展的相关政策措施。为了落实国务院领导同志的批示精神，在部党组和李毅中部长领导支持下，我们在调查研究的基础上，精心组织、制定方案，集中力量开展专题政策研究。按照解决中小企业现实困难与保持平稳较快发展、推进结构调整相结合，引导中小企业转变发展方式，全面提高企业整体素质和市场竞争力的原则，研究起草了关于进一步促进中小企业发展的政策意见。多次组织召开了国务院有关部门、专家学者、中介机构和金融机构座谈会，广泛听取意见。与发展改革委、财政部、税务总局等部门进行反复沟通，数易其稿，张德江副总理专门听取汇报，进行协调。经国务院第77次常务会议讨论并原则通过，9 月21日，国务院正式印发了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号）。该文件是党中央、国务院应对国际金融危机“一揽子计划”的重要组成部分，也是当前和今后较长时期指导中小企业工作的纲领性文件，必将为促进中小企业实现又好又快发展发挥重要作用。
　　　　
　　同时，我司积极落实安排好中小企业发展专项资金和工业中小企业技术改造资金等两项资金共58亿元。此外，组织召开第六届中小企业博览会、第三届全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会、中国（沈阳）国际中小企业大会、全国中小企业工作经验交流会、2009年中国非公有制经济发展高层论坛等重要会议和活动，为中小企业搭建良好的交流协作平台。为了充分了解中小企业发展现状和问题，我司还深入实际，开展多项重要专题调研，如：2009年中小企业发展趋势专题调研、中小企业融资状况专题调研、人大建议和政协提案办理专题调研、4万亿元投资对民企影响专题调研、中小企业发展基本情况调研、《中小企业促进法》贯彻落实情况专题调研等等，形成了《关于当前中小企业发展情况的报告》等专题报告上报国务院，温家宝总理，李克强、张德江副总理分别作出了重要批示，为研究起草国发36号文件提供了重要依据。
　　　　
　　2009年中小企业面临的困难前所未有，出台的各项政策措施也前所未有。我司今年重点抓了七项工作。
　　　　
　　落实行业调整和振兴计划，促进中小企业结构调整。围绕实施十大行业调整和振兴规划，推进中小企业结构调整和产业聚集，安排41亿元专项资金支持3500 多家中小企业技术改造项目，引导中小企业技术改造投资700多亿元。以“两化融合”为重点，继续实施中小企业信息化推进工程。大力落实国家知识产权战略，与国家知识产权局共同起草了《关于实施中小企业知识产权战略推进工程的通知》，研究提出中小企业知识产权战略推进工程实施方案。
　　　　
　　缓解中小企业融资难。大力促进信用担保体系建设，今年共安排中央财政资金17亿元对中小企业信用担保机构进行补助，当年累计有4800多家中小企业担保机构为25万家企业提供担保贷款8500亿元。
　　　　
　　进一步改善融资环境。加强与金融机构的沟通协调，落实《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》中支持中小企业发展的各项政策措施。目前五大国有银行和部分商业银行已经或正在加快设立中小企业专营服务机构；推动我部与工、农、中、建四大银行签订加大中小企业信贷支持的合作框架。
　　　　
　　加快建立多层次融资体系。组织召开了区域性中小企业产权交易市场试点工作座谈会，贯彻落实《建立和完善知识产权交易市场的指导意见》，印发了《关于开展区域性中小企业产权交易市场试点工作通知》，确定在北京、上海、广东等5个省（市）推进区域性中小企业产权交易市场试点。积极配合证监会，开通创业板市场，支持创新型企业上市育成。在郑州召开中小企业集合发债暨融资工作座谈会，积极指导地方中小企业集合发债工作。协调落实《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》。研究电子商务网络联保贷款模式。
　　　　
　　完善社会化服务体系，营造良好的发展环境。大力发展为中小企业服务的各类中介组织，支持公共服务平台建设，建立中小企业生产经营运行监测平台。支持107家服务机构为3.8万家新办小企业和创业者提供创业服务。大力实施中小企业银河培训工程，共完成5万多人次的免费集中培训、近10万人次的远程网络培训。各地中小企业管理部门也申请地方财政资金，支持了约30万人次的培训。
　　　　
　　扶持中小企业开拓国内外市场。加强国际合作，与欧盟企业和工业总司签署了《中欧中小企业合作共识文件》和《中德中小企业培训合作备忘录》；组团出席第16次APEC中小企业部长会议。推动区域军工企业与中小企业的交流合作。
　　　　
　　改善中小企业和非公有制经济发展的外部环境。积极贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，截止到目前，中央有关部门和单位在市场准入、财税金融、改善政府监督和管理、营造舆论环境等方面相继出台了近50个配套文件。31个省区市已累计出台促进非公有制经济发展的法规及政策性文件近250多件。
　　　　
　　向全国人大第12次常务会议汇报中小企业发展情况。组织各地中小企业管理部门开展《中小企业促进法》贯彻落实情况专题调研。组成联合调研组，对全国13个省市进行重点调研，形成了《关于中小企业发展情况的报告（送审稿）》上报国务院。12月24日李毅中部长将向全国人大第12次常务会议汇报中小企业发展情况。另外由于受国际金融危机的影响，中小企业发展状况成为今年“两会”代表关注的焦点和讨论的热点。我司共完成人大政协的“两会”建议、提案办件206件，数量约占我部“两会”办件总数的四分之一。
　　　　
　　努力践行科学发展观，加强队伍建设。认真学习十七大四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以建设一支政治坚定、业务精通、勤政廉洁、作风优良的干部队伍为目标，不断加强党的建设、队伍建设。
　　　　
　　扶持中小企业创新发展
　　　　
　　目前，国内经济企稳回升，中小企业生产经营出现积极变化，但是经济回升的势头还不稳固，面对新的形势，我们既要增强忧患意识，做好应对困难的各项准备，更要看到有利条件和积极因素，坚定信心。2010年我司的工作思路是：以党的十七大，十七届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真履行职责，以全力贯彻落实好36号文件为主线，以营造中小企业发展的良好环境为重点，着力转变经济发展方式，着力解决影响和制约中小企业科学发展的突出问题，提高中小企业、非公有制经济的整体素质和竞争力，支持引导中小企业和非公有制经济健康发展。
　　　　
　　2010年，我司的工作重点包括以下几个方面。
　　　　
　　全力贯彻落实好36号文件，完善配套政策措施，进一步营造中小企业发展环境，做好16项部门分工任务的细化和落实，突出抓好36号文件配套政策的出台，尽快修订中小企业划型标准。完善政府采购支持中小企业政策和制度，配合财政部出台《政府采购扶持中小企业发展管理办法》，扩大准入范围，降低准入门槛，筹备开好国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议，充分发挥其综合协调作用。编制和发布两个规划，即“十二五”中小企业成长规划和中小企业服务体系建设规划。
　　　　
　　加大对中小企业的财税扶持。积极争取增加中央财政中小企业专项资金规模，在中央预算内技术改造专项投资中，继续安排不少于30亿元的工业中小企业技术改造资金。与财政部沟通，继续安排不少于28亿元的中小企业发展专项资金，扩大中小企业服务体系专项补助资金，并修订完善相应的管理办法，同时兼顾软服务和服务平台硬投入的支持。加快筹备设立国家中小企业发展基金，发挥财政资金的引导作用，带动社会资金支持中小企业发展。切实落实对3 万元以下小型微利企业2010年税收优惠政策及其他各项税收优惠政策。落实好对困难中小企业，阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至2010年底政策。严格执行收费项目公示制度，进一步减轻中小企业社会负担。
　　　　
　　切实缓解中小企业融资难、担保难问题。落实好我部与工、农、中、建四大国有商业银行签订的加大中小企业信贷支持的合作框架，研究和推动建立、设立和发展小企业贷款风险补偿基金。结合创业板市场的开通，积极参与中小企业上市育成工作，推动上市企业数和融资量不低于2009年。制订下发《关于加强中小企业信用担保体系建设有关问题的通知》和《关于深化中小企业信用社会化服务体系建设工作的指导意见》。
　　　　
　　大力推动中小企业结构调整和产业升级。引导企业结构调整，提升自主创新能力。引导企业加强配套协作和产业集聚，重点支持产业集群示范区的工业中小企业和生产性服务业的技术改造，推动军工企业与中小企业合作，鼓励中小企业走“专、精、特、新”和与大企业协作配套路子。实施好中小企业知识产权战略推进工程和中小企业信息化推进工程。研究制定中小企业梯度转移政策，积极推动中小企业产业转移。
　　　　
　　切实帮助中小企业开拓国内外市场。重点支持引导中小企业积极开拓国内外市场，提高企业市场开拓能力。鼓励支持有条件的中小企业到境外投资、并购、收购技术、品牌，加强对外交流合作。推动第二次亚欧会议中小企业部长级会议的举办。办好第七届中国国际中小企业博览会。协调组织好第四次中韩中小企业事务级会议、第二次中日中小企业政策磋商等活动。继续开展与东盟和欧盟的中小企业政策对话。办好第六届APEC中小企业技术交流暨展览会。
　　
　　建立健全中小企业社会化服务体系。出台关于促进中小企业服务体系建设的指导意见和小企业创业基地建设指导意见，组织编制3~5年小企业创业基地公共服务平台建设方案，完成120 个公共服务平台建设。开展创业基地测评试点，做好中小企业发展专项资金支持小企业创业基地环境建设的有关工作。加大中小企业培训工作力度，进一步完善培训体系，发挥行业协会和各类培训机构的作用，完成30万元以上成长型中小企业经营管理者培训工作。大力开展企业管理咨询服务工作。务实推进中小企业信息网建设规划实施，积极争取国家投资支持，提高中小企业信息网的技术水平和服务能力。