9月6日,一位外贸部门的官员透露,面对连月来的高额贸易顺差,外贸系统内正在讨论“削减顺差”的方案;而与以往“压出口”的思路不同,“促进口”将成为此轮政策调整的方向。
实际上,金融危机前,决策层主要是通过“压出口”来实现“减顺差”的目的,不过2008年11月以来出口连续一年的负增长,引发外贸系统对“压出口”策略的全面反思。当下,再度面对顺差高压,在出口恢复仍有变数的情况下,“促进口”变成了平抑贸易顺差的首选措施。
多方向切入“促进口”
9月6日,在商务部主办的“2010中国进口论坛”上,商务部国际贸易谈判副代表崇泉表示,中国政府积极鼓励扩大进口不是一时的权宜之计,是根据中国自身经济发展的实际需要作出的决策,有利于中国加快经济发展方式转变,调整经济结构。
前述未公开姓名外贸官员透露,在关于如何促进口的讨论中,内部大致形成两个方向,一个是推动降低奢侈品的进口关税,鼓励国内消费;第二个方向是增加对企业技术改造的支持力度,鼓励企业进口高端设备与技术,并给予一定幅度的贷款贴息。
“促进口”从哪一个方向切入,将甚为关键,”上述官员说,如果政策方向更多是作用在促进企业的技术改造上,那就一则可以促进贸易平衡,二则可以促进企业完成技术的更新达到提升效率、调整产业结构的目的。
他表示,“十一五”以来,国家财政对企业技术改造的贴息支持力度远不及早前,这一现状其实与“调结构”这一政策关键词并不吻合。
而奢侈品进口关税可能调整的消息,在坊间已盛传多月,甚至有消息指相关的减税方案已经上报至国务院,政府希望消费者是在国内而非在国外购买奢侈商品。
进口便利化的系列措施同样不可忽视。对外经济贸易大学中美经贸研究中心研究员、前五矿商会副会长周世俭于9月6日表示,政策应该从过去几十年“奖出限入”的思路中调整过来。
8月末,国家外汇管理局决定,自10月1日开始,在北京、广东、山东、江苏等四个省市开展出口收入存放境外的试点。周世俭说,这实际上就是一项进口便利化的政策,避免了繁琐手续,方便企业直接用外汇采购设备。