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       我国经济建设已经进入一个新的阶段，对科技创新的要求也越来越迫切。党中央、国务院多次提出，企业是经济发展的主体，要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

　　全国人大代表、江苏省工信厅厅长谢志成在接受记者专访时指出，从目前来看，企业主体地位不强、市场作用发挥不够、产学研协同创新组织机制不健全等问题仍较突出。建议全面系统加大对企业创新的政策支持力度，增强企业自主创新能力，实现依靠创新驱动的内涵型增长。

　　创新驱动，关键是强化企业主体作用

　　党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长。

　　企业直接面对市场，是市场的主体，也是创新的主体。近年来，江苏一直把增强企业自主创新能力、加快构建以企业为主体的技术创新体系作为重中之重来抓，支持企业牵头组建制造业创新中心等创新联合体，每年向企业征集一批“卡脖子”技术难题，支持企业通过“揭榜挂帅”开展关键核心技术攻关，鼓励企业应用“首台套”重大装备、“首批次”新材料和“首版次”软件等创新产品，初步形成创新目标由企业确定、创新投入以企业为主体、创新过程由企业组织、创新成果转化由企业主导的创新生态系统。

　　目前来看，科技与产业“两张皮”的问题还存在，企业应如何提升自主创新能力，形成以创新为驱动的内涵型增长？

　　谢志成建议，国家层面研究出台《构建以企业为主体的技术创新体系的指导意见》，全面系统加大对企业创新的政策支持力度。

　　一是支持企业成为创新决策的主体。在面向产业技术应用或有较强产业应用可能性的科技计划项目上，建立健全“企业出题、政府立项、企业资助、协同破题、优先转化”的国家科技计划项目合作机制。

　　二是支持企业成为创新投入的主体。构建以“普惠”为主的税收优惠政策体系，在现有研发费用加计扣除基础上，开发新的税收优惠政策工具，支持和激励企业加大创新投入。如对基础研究投入多的企业给予优惠，更大力度支持企业创新成果的首购首用等。

　　三是支持企业成为创新组织的主体。加大国家科研计划对企业的开放和支持力度。以企业特别是基础较好的民营企业为依托，布局一批国家重点实验室、产业基础技术研究院、制造业创新中心等重大创新平台，调动企业创新积极性，提升原始创新能力。

　　四是支持企业成为成果转化的主体。如在应用研究型的高校和科研院所建立产学研协同创新管理委员会，以企业的创新需求为导向，开展产学研合作；设立科技成果产业化基金，为企业开展科技成果转化提供资金支持。

　　分类施策，让企业“敢转”“愿转”“会转”

　　推进智能化改造和数字化转型，是提升产业链供应链自主可控能力、打造未来竞争新优势的迫切需要，对制造业企业而言，“智改数转”已不再是“选择题”，而是关乎生存和长远发展的“必修课”。

　　谢志成告诉记者，江苏省高度重视制造业的“智改数转”，2018年起，江苏省开始率先探索建设省级智能制造示范工厂，举办世界智能制造大会，开展工业互联网平台、标杆工厂和“互联网+先进制造业”特色基地创建。目前来看，江苏省两化融合管理体系贯标工作核心指标、工业数据分类分级试点成果、工业互联网标识解析主要指标等均居全国首位，两化融合发展水平连续七年保持全国第一。

　　“随着制造业‘智改数转’的推进，我们也发现一些关键技术还存在制约，广大中小企业还普遍存在‘不会转、转不起’等问题。”谢志成说。

　　为了让更多企业真正“敢转”“愿转”“会转”，江苏省从2021年年底专门启动了制造业“智改数转”三年行动计划，实施工业互联网创新、领军服务商培育、自主可控工业软件应用、智能硬件和装备攻坚等十大工程，并针对不同主体分类施策。

　　针对行业龙头企业，江苏省要求企业对标世界一流，打造具有国际水平的智能制造示范工厂、工业互联网标杆工厂、5G全连接工厂，实现从单项应用到集成应用创新转变。针对中小企业，强调建好“一平台”、开展“全诊断”、推行“顾问制”，即建设全省中小企业智改数转云服务平台，对规上中小企业提供免费诊断服务，推行专精特新企业智能制造顾问制度，帮助解决“不会转、转不起”的问题。针对重点产业链，支持“链主”企业基于平台开展协同设计、采购、制造、销售和配送等全环节应用创新，带动产业链供应链上下游企业数字化协作和精准对接。

来源：中国电子报

记者：齐旭