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       2018年，生态环境部蓝天保卫战强化督查工作已经连续开展了两年。在蓝天保卫战强化督查的推动下，地方政府不仅强化了环境管理，解决了一批突出环境问题，而且借助强化督查的“外力”加快产业结构调整，促进企业转型升级，强化督查起到了改善环境质量和推动高质量发展一举多得的效果。

       毋庸置疑，广大人民及中小企业为了自己和子孙后代的生存环境，坚决拥护和支持国家的环保政策，对无良企业大肆污染环境赚取昧心钱的不耻做法也深恶痛绝！对国家取缔关停这类企业自然举双手赞成！！谁不喜欢蓝天白云、青山绿水、新鲜空气呢？！但在基层的实际环保督查执法中，却出现了部分“一律关停”、“先停再说”等类似的环保一刀切现象。

       这种“一刀切”式的环保执法，已经对我国经济发展造成了一定的伤害。但让人感到欣慰的是，国家已经看到了基层环保执法“一刀切”的弊端，并且发出严厉警告。

       对于一些地方在环保监管执法时出现“一刀切”等情形，环境部近日再次发文明确，坚决反对“一刀切”，要求各地在生态环境保护督察执法中，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免以生态环境保护为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为，此外禁止各地在明确整改目标时层层加码，避免级级提速。

       分类指导不搞“一刀切”

       8月24日，蓝天保卫战强化督查组检查发现，山东省济宁市嘉祥正琪水泥预制品厂正在生产，现场砂石原料未苫盖，存在一定的扬尘污染，但污染并不严重；8月30日，督查组检查发现，运城市平陆县文玲内燃空心砖厂生产过程中存在跑冒滴漏现象，但问题并不严重。针对此类问题，督查组现场责令企业立整立改即可，不需要停产整治，企业完成整改就不作为问题进行公开通报和督办。

       发现问题，并不是对企业“一关了之”，要根据具体问题的类型和特点，提出差异化整改要求和时限。“对存在扬尘、粉尘污染的，责令立即采取有效覆盖措施按要求整改。”生态环境部环境监察局相关负责人介绍说，在“散乱污”企业清理整治过程中出现的“一刀切”问题，就是典型的环保工作方式方法出问题的例子，是一种典型的懒政行为。

       对“散乱污”企业清理整治，生态环境部要求，各地要根据本地情况制定清理整治方案，制定相应标准，按照“淘汰一批、升级一批、入园一批”进行分类处置，并多次强调不能“一刀切”。

       根据环境违法类型，生态环境部对督查发现的问题实施分类管理，分为“散乱污”企业未完成整改、燃煤锅炉未淘汰等十多种问题类型。根据问题严重程度，采取不同处置措施。对检查发现的简单问题，由督查组现场责令企业整改。只有对出现严重违法行为、污染较大的问题，才会要求地方政府采取停产限产、按日连续处罚、查封扣押等4个配套办法措施。

       对于符合生态环境保护要求的企业，不得采取集中停产整治措施。对工程施工、生活服务业、养殖业、特色产业、工业园区以及城市管理等重点行业和领域，各地要出台细化防止“一刀切”的有效措施，及时向社会发布公告。

       提升企业规模效益和行业发展水平

       上半年，对10个省市的第一轮中央环境保护督察“回头看”完成进驻，生态环境部持续开展蓝天保卫战、饮用水水源保护、“清废行动2018”等专项督查行动，持续高强度地推进环境治理，推动地方关停取缔“散乱污”企业，淘汰掉一批低端、高污染的落后产能，为新产业、新动能发展腾出了空间，为企业转型和行业升级提供了契机。

       耐火材料行业是河南省新密市的传统支柱产业，其产量占河南省的1/3，占全国近1/6。但被称为“耐火材料之乡”的新密市也是环境污染重灾区，地窖窑、倒烟窑等“散乱污”企业遍地，最多时有600多家耐火材料厂，整个行业效率低下，产品也一直在中低端徘徊。

       在蓝天保卫战强化督查等工作的推动下，新密市拆除煤气发生炉354台，关闭不符合环保要求的耐火材料企业85家。2018年，新密市305家耐火材料企业全部改用天然气或电能等清洁能源。全市耐材企业投入资金3.1亿元开展环境综合整治专项行动，150多家耐材企业对窑型进行节能改造。

       关停“散乱污”企业反而给新密市耐火材料行业带来了新生。目前，新密市挂牌及上市企业达52家，2017年全市耐火材料产量1274.2万吨，同比增长12.3%，产值871.4亿元，同比增长5.9%，出口创汇7975.2万美元，占全市出口额的93%。

       在整治“散乱污”企业等一系列生态环境督查工作的作用下，一批骨干企业利润实现增长，一批特色产业园区得到规范提升，推动了地方结构调整，促进了传统产业改造升级和新兴产业加速培育。

       大气污染治理成效持续巩固

       今年1月~7月，“2+26”城市空气质量交了一份比较满意的答卷：平均优良天数比例为46.4%，同比上升1.2个百分点，PM2.5浓度为62微克/立方米，同比下降13.9%。北京市的成绩单尤为突出，1月~7月平均优良天数比例达54.3%，同比上升1.2个百分点，PM2.5浓度为55微克/立方米，同比下降14.1%。

       一升一降之间，大气污染治理的既有成效得到了持续巩固，这其中环境督查执法的作用不可忽视。一组数据可以看出，强化督查所取得的成效在持续：2018年督查发现问题数量与去年同期相比降幅较大。2017年督查前五轮次检查发现问题1.65万个，问题比例约为70.61%。而今年前五轮发现的问题数量与去年同期相比明显下降，共发现各类新的涉气环境问题9066个，问题比例仅为6.96%。此外，去年督查前五轮次共发现工业企业环境违法问题3097个，而今年督查前五轮工业企业环境违法问题仅1239个，较去年降幅约60%。