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　　《中华人民共和国中小企业促进法》于第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过，将于2018年1月1日起实行。重新修订的《中小企业促进法》可以更好支持小微企业以大量的应收账款、存货、设备等流动资产作为有抵押贷款，获取更多的融资渠道，有效降低中小企业融资门槛。

　　与此同时，重新修订的《中小企业促进法》倡导构建中小企业普惠金融体系。提出国家推进普惠金融体系建设，推动中小银行、非存款类放贷机构和互联网金融有序发展;国有大型银行应当设立普惠金融机构，为小型微型企业提供金融服务，帮助简化无抵押贷款或有抵押贷款流程;地区性中小银行应当积极为其所在地的小型微型企业提供金融服务，促进实体经济发展。

　　党的报告强调：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。”这是新时代中国特色社会主义思想在金融领域的根本要求，是我们做好新时代金融工作的根本遵循和行动指南。

　　发展普惠金融，造血实体经济，进一步提升服务“三农”、服务“小微”水平，已成为新时代中国特色社会主义市场经济的金融建设的方向之一。为提升金融对实体经济，尤其是小微实体经济的服务能级，我国正在不断加大对普惠金融的扶持力度，试图从政策方面引导更多金融企业向普惠金融方向转变，提升金融的服务范围，及时向中小微企业“输血”。

　　11月6日，财政部、税务总局联合发布通知：自2017年12月1日至2019年12月31日，对金融机构向农户、小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。自2018年1月1日至2020年12月31日，对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税。

　　于第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过的《中华人民共和国中小企业促进法》，也将于2018年1月1日起实行。其中近一步明确了金融机构对开展小型微型企业金融服务的差异化监管政策，引导金融机构加大对小微企业的融资支持。

　　在新《中小企业促进法》中，最大的亮点莫过于鼓励中小企业以动产为担保进行有抵押贷款。提出国家健全完善动产融资制度建设，推动建立全国统一的动产融资登记互联网公示系统;支持金融机构为中小企业提供以应收账款、存货等为主要担保品的动产担保融资;支持中小企业以应收账款等为担保进行融资，降低了中小企业融资门槛。这一举措既是小微企业的迫切需要，也是金融服务创新的必然要求。

　　在传统金融体系中因金融市场本身和社会信用体系还不够完善，银企信息不对称，银行对小微企业放贷往往需要以土地、厂房不动产抵押等进行有抵押贷款，而这恰恰是小微企业所缺乏的。

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　　警惕！民间投资出现三重极化现象

　　“我国宏观经济多年持续快速发展、大量民间资本积累后，马太效应集中显现，强者愈强，大企业、大资本的投资融资和获得政府政策资源的能力显著增强。”浙江省浙商研究会执行会长杨轶清认为，目前在民资领域出现了资本增值、资本机会和投资者心态的三重极化现象。

　　——在资本增值，尤其在融资领域，业内人士告诉半月谈记者，一些民资大鳄可以轻松获得巨额低息长期贷款，利息通常3个点以内，年限10年至20年。

　　相比大资本大企业，中小企业融资难情况并没有明显缓解，各大银行的重点仍是去不良率，而各投融资平台出于快速盈利考虑，也较少关注到中小企业，尤其是制造业。“据我所知，我们行业近几年很少有企业获得新增贷款。”浙江绍兴柯桥一家经营了30年的纺织企业总经理表示，中小企业尤其是没有“故事”可讲，没有“噱头”的制造业企业经常感到被金融机构“歧视”。

　　——在投资机会、投资渠道上，大企业跨行业、跨国并购风生水起，如走出去投资“一带一路”，参与政府PPP项目，投身基础设施建设等，大型民资涉及的领域越来越广泛。

　　与此同时，中小企业却出现了投资“散户化”的趋势。“各种民间金融业态、非主流金融平台，现在变成中小企业投资的主战场。”浙江一家创投机构人士表示，不少中小企业就做LP(Limited Partner，只参与投资、不负责具体经营)赚快钱。

　　“有的标榜年回报率20%，跟搞传销一样，明眼人一看就有问题。但是这些平台上出现不少中小企业主。”浙北某县工商联负责人说，从他掌握的情况看，当地不少资本充裕的中小企业投资银行理财产品、P2P平台，或涉水民间借贷，投资纠纷多发。

　　——在投资心态方面，拿着巨额低息长期贷款的大企业投资比重和热情非常高，这在以前的实体经济领域难以看到。如某大型互联网公司2016在全球投资、收购超过55家公司，各种投资接近155亿美元。此外，大型民资参与国企混改，进入垄断领域热情很高。

　　而中小企业投资者面临增量融资难、利润增加难等多重压力，“有的只能病急乱投医”。受访者坦言，更大资本规模、更强融资能力，再加上抱团意识，使得大资本占据了巨大优势，“所谓竞争，不过在几大财团之间”。

　　“杭州有几家中小房地产企业要转型，但很难找到出路。”一位业内人士说，目前中小民资不仅关注融资难问题，也关注如何为存量资金找到投资去向，使资金保值。

　　浙江省发改委合作办相关负责人认为，目前一些地方对资本和项目明显有“贪大”的喜好。在考核指挥棒指引下，一些地方并不是根据实际情况招商引资，而是对大资金、大项目另眼相看，提供各种优惠政策和优先服务。一些地方没有形成大资本和中小资本平等竞争的态势。“良性市场生态应该是各美其美，各种规模的资本和企业都有自己合适的空间和位置。”