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　　又快到了鼻孔发痒的冬季。不过，这次北方人可以大胆地呼吸了。

　　一场落实《京津冀及周边地区2017~2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（下称《方案》）的行动正在相关区域全面展开。《方案》由环境保护部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部等10部委和北京、天津、河北、山西、山东、河南6省（市）于8月21日联合印发。

　　按照2013年9月国务院下发的《大气污染防治行动计划》，2017年是这一行动计划第一阶段目标的收官之年。《方案》的要求很明确，2017年10月至2018年3月，京津冀大气污染传输通道城市（下称“传输通道城市”）PM2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上。

图片来源：环保部

　　山东：采暖季水泥企业全部停产

　　最近传出了济南市的建筑工地在今冬明春要停止土石方作业的消息，对此，市民李先生并不着急。虽然他刚在前两个月刚签约了一套住房，按照合同，新房应于明年年底前交付，但这相关停工的消息，无疑会使交房的时间面临推延的风险。

　　去年年底，李先生的同事曾来济南。在游览完济南的护城河公园后，同事说，如果济南能少些雾霾，无疑将是国内最宜居的城市之一。就冲这句话，李先生认为自己为城市环境做出一些牺牲是应该的。

　　根据济南市环保局的数据，济南市9月空气质量综合指数在74个重点城市空气质量排名中同比改善12个名次，是2017年各月排名改善幅度最大的月份。

　　之所以如此，有3点重要原因：一是京津冀及周边地区2017年秋冬季大气污染防治攻坚行动强势启动，扬尘污染防治、散乱污企业清理、燃煤锅炉取缔和升级改造等工作的成效逐渐显现。

　　二是2017年以来，济南市进一步强化工业企业污染排放监督管理，化工、水泥等部分行业加严排放标准，大部分碳素企业升级污染处理工艺，污染物排放超标现象减少。

　　三是济南市大型钢铁企业山东钢铁(2.490, 0.00, 0.00%)集团济钢板材有限公司（原济钢集团）关停做出的贡献。

　　现在，济南市有了更大决心实现“稳定退出74个重点城市空气质量后10名”的“小目标”。济南市市长王忠林说，应当看到，从去年下半年以来，济南市空气质量改善工作取得了明显成效，良好以上天数逐年增加，具备了退出后十名的基础。而且，大气污染防治“不靠刮风靠作风”，主动权在自己手里。

　　济南市政府9月21日发布的《济南市2017~2018年秋冬季扬尘治理攻坚行动实施方案》显示，2017年10月至2018年3月，全市包括房屋建筑、拆迁等各类建设工程施工工地做到施工工地100%围挡等“六个百分之百”；以及全面执行采暖季土石方和拆迁施工停工措施，采暖季期间（11月15日至次年3月15日），停止各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工。

　　山东省日前也出台了“落实《方案》实施细则”（下称“细则”），其中，“错峰生产”成为关键词之一。“细则”要求， 2017年10月1日至2018年3月31日，（山东省内）7个传输通道城市辖区内焦化企业出焦时间均延长至36小时以上，位于城市建成区的焦化企业要延长至48小时以上。除满足达标排放要求的电炉、天然气炉外，济南、淄博、济宁、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州、菏泽9市其他铸造企业采暖季全部实施停产，特殊情况确需生产的，应报设区市政府批准；电炉、天然气炉在黄色及以上重污染天气预警期间应停产。

　　同时，山东全省水泥企业采暖季全部实施停产；济南、淄博、济宁、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州、菏泽9市的砖瓦窑(不含以天然气为燃料)，以及7个传输通道城市的陶瓷(不含以天然气为燃料)、玻璃棉(不含以天然气为燃料)、岩棉(不含电炉)、石膏板等建材行业，采暖季全部实施停产。

　　河北攻坚

　　与此同时，河北省在打“攻坚战”。

　　根据河北省环保厅网站消息，9月29日，河北召开全省环境保护工作调度会，提出下一步落实“攻坚战”的目标。

　　河北省环保厅厅长高建民在调度会上说，1至8月份，河北省PM2.5平均浓度由1至2月份同比上升46.2%，下降到同比上升11.9%，扭转了年初大幅反弹的势头。

　　“要实现今年省人代会确定的PM2.5平均浓度下降6%以上的目标，后4个月月均需下降29%以上；实现国家下达的下降10%左右的目标，月均需下降39%。”高建民说。

　　为此，“错峰”也是河北下一步的“攻坚”方向之一。河北省要求， 以压煤减排、提标改造、错峰生产、重污染天气妥善应对为主攻方向。9月底前，对“散乱污”企业要先停后治；10月底前，完成燃煤小锅炉淘汰和企业VOCs治理。采暖季前，基本完成重点企业无组织排放治理，全面控制扬尘污染和秸秆禁烧。同时，尽快完成应急预案修编工作，按照排污绩效和区域位置影响，确定错峰生产企业清单，对达不到排放限值要求的一律停产整治。

　　同时，河北省规定，将严格执行秋冬季攻坚行动量化问责暂行规定，对空气质量同比恶化、重点任务进展缓慢的市县公开约谈，对治霾工作推进不力、监管不到位的实行双向问责。被环保部约谈和省政府两次及以上约谈的，对相关责任人进行问责，问题严重并造成恶劣影响的，对政府分管负责人严肃处理。

　　天津出狠招

　　天津市环保局官网则显示，10月1日起，天津市全面启动实施建成区停止土石方作业、焦化行业错峰生产以及重点行业错峰运输等重点任务。

　　其他的具体措施还包括，自2017年10月1日起，天津市准予保留的非发电用途燃煤锅炉（含生物质成型燃料锅炉）全面执行大气污染物特别排放限值。全面完成火电、钢铁、水泥、平板玻璃、陶瓷、有色、焦化等重点行业提标改造。2017年10月底前，所有燃煤发电机组（含自备电厂）完成超低排放改造。2017年11月1日起，燃煤发电机组（含自备电厂）排放的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物达到超低排放限值要求等。

　　自2017年10月1日起，钢铁行业排放的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物执行国家大气污染物特别排放限值要求；2017年11月1日起，水泥、铝工业（不含氧化铝）排放的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物执行国家大气污染物特别排放限值要求。2017年11月1日起，石化行业排放的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）执行国家大气污染物特别排放限值要求，同时满足天津市地方标准中对苯、甲苯、二甲苯和VOCs排放限值要求。

　　如果达不到排放目标，天津市规定，现有燃煤锅炉（非发电用途）、钢铁、火电（含自备电厂）、石化、水泥、铝工业（不含氧化铝）企业不能满足大气污染物综合治理要求，未达到大气污染物特别排放限值要求的，应立即开展限期治理，对于逾期未达标企业依法实施停产整治。