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　　近期，全国股转系统针对挂牌企业提前使用募集资金、IPO进展等重大信息披露不及时、2016年年报未披露等不规范治理以及违规行为，采取出具警示函等相关自律监管措施，并且已经连续多次发出集中自律监管措施。
　　截至今年4月30日，大地股份、亚泰都会、银都传媒、枫盛阳、时空客、酒仙网等480家公司未按时披露2016年年报，构成信息披露违规。上述挂牌公司时任董事长、董秘/信息披露负责人未能忠实、勤勉地履行职责，违反了《全国中小企业股份转让系统业务规则（试行）》（以下简称《业务规则》）相关规定。全国股转系统对上述挂牌公司采取出具警示函的自律监管措施；对上述挂牌公司的时任董事长、董事会秘书/信息披露负责人采取出具警示函的自律监管措施。
　　全国股转系统发布公告称，挂牌公司应当按照《业务规则》等规定履行信息披露义务， 完善治理公司，诚实守信，规范运作。提醒上述挂牌公司，应当进一步健全内控制度，提高全员合规意识和风险意识，在信息披露和公司治理中遵守相关法律法规和市场规则。
　　据记者了解，全国股转系统可以对市场参与主体采取约见谈话、要求提交书面承诺、出具警示函、责令改正、限制证券账户交易等自律监管措施。目前，对挂牌企业出具警示函是较为严重的自律监管措施，仅次于向中国证监会报告有关违法违规行为等措施。
　　中科沃土基金董事长朱为绎表示，警示函是自律监管措施中比较严重的一种，再严重一点就会变成纪律处分。一旦成为纪律处分，处罚等级将类似于证监会的行政处罚。
　　今年6月中旬，因IPO进展重大信息披露不及时等违规行为，族兴新材及董事长、总经理梁晓斌被全国股转系统通报批评，全国股转系统给予董事、财务总监、董秘、副总经理梁生涯三年内不适合担任挂牌公司董事、监事、高级管理人员的纪律处分，同时给予华林证券暂停从事部分推荐业务三个月的纪律处分，并记入证券期货市场诚信档案数据库。
　　6月下旬，全国股转系统针对相关主体及责任人出具超过20个自律监管措施，其中包括挂牌企业因违规使用募集资金、两次定增提前使用募集资金的情况，全国股转系统发出了采取自律监管措施的决定书，并要求个别挂牌公司提交书面承诺。
　　根据《全国中小企业股份转让系统自律监管措施和纪律处分实施办法（试行）》，新三板挂牌公司因违反规则在1年内被多次实施自律监管措施或者纪律处分的，全国股转系统可以限制其变更转让方式、发行融资、并购重组等业务的办理。并且，全国股转系统定期在官网公布对自律监管对象实施自律监管措施和纪律处分的情况，并向中国证监会备案。
　　《证券日报》记者了解到，资本市场诚信档案包括发行人、上市公司、新三板挂牌公司及其董监高、主要股东和实际控制人等主体的信息。按照《证券期货市场诚信监督管理暂行办法》，证券期货市场行业组织实施的纪律处分措施等违法失信信息，在诚信档案中的效力期限为3年，但因证券期货违法行为被行政处罚、市场禁入、刑事处罚和判决承担较大侵权、违约民事赔偿责任的信息，其效力期限为5年。
　　朱为绎预计，“上述未披露年报企业就算摘牌了，去申报IPO，新三板挂牌公司及其董监高带着警示函的自律监管措施，应该也是会受影响的。”

　　相关阅读：今年以来35家企业IPO申请被否 审核问询多点开花
　　今年以来，已经有35家企业的IPO申请被否。《证券日报》记者经过梳理后发现，发审委关注的主要包括内控制度的有效性和会计基础的规范性存疑、经营状况或财务状况是否异常、持续盈利能力存疑以及申请文件真实、完整、准确和及时性存疑等。而对医药类企业而言，商业贿赂问题被频繁问及，食品企业则被问及如何保障“舌尖上的安全”。
　　在IPO申请被否的医药类企业中，有3家公司被问及商业贿赂问题，分别是河南润弘制药股份有限公司、重庆圣华曦药业股份有限公司和南京圣和药业股份有限公司。而在已经过会的多家医药类企业中，商业贿赂问题同样被反复问及。
　　广证恒生分析师表示，医药行业由于其行业的特殊性，药品流通环节经销商众多，规则复杂，在此制度下，厂商和药品流通商均有可能违规操作。因此，证监会不仅关注企业财务内部控制缺陷，更着重关注药品流通环节的潜在问题。
　　另外，河南润弘制药股份有限公司还被问及“滥用药”问题。业内人士表示，由于医保费用占人们医疗费用支出比例越来越高，国家的很多医保改革政策都将围绕着医保控费展开，希望把这方面费用降低到合理水平。医疗行业有过度检查、过度治疗的现象，但最明显的还是过度用药。所以在医保控费政策下，首当其冲的还是医药企业。
　　食品安全，一直是悬在食品企业头上的“达摩克利斯之剑”，是不能碰触的高压线。这不，发审委也注意到了拟上市食品企业“舌尖上的安全”问题。比如，6月21日被否的仲景大厨房股份有限公司，就发行人在没有取得食品添加剂生产许可证的情况下生产香辛食品配料一事，发审委要求保荐人说明发行人是否违反了《食品安全法》。
　　业内人士表示，在快消品行业中，品牌知名度和渠道优势是企业在行业中脱颖而出的核心竞争力。而在食品这个细分行业中，食品安全问题也举足轻重。如果让公司沿用多年的品牌蒙上食品安全阴影，那么，公司的后续发展状况肯定会让人担忧。
　　事实上，通过梳理多家IPO申请获得通过的食品制造企业，“舌尖上的安全”一直都是发审委较为关注的问题之一。《证券日报》记者注意到，发审委提出的问题包括“针对食品安全的内控制度是否健全并有效运行”、“报告期内发行人及其加盟店被监管部门或媒体发现存在食品安全问题的具体情况”、“发行人产品是否发生质量问题或安全事故，是否存在因产品质量问题引发的纠纷或诉讼”等等。