目前,全球性金融危机对世界经济的影响已呈发散和深化趋势,2009年长三角地区经济增长面临的国内外环境将更趋复杂严峻,预计2009年长三角地区的经济增速将在2008年的基础上继续回落。
北京社科院同社会科学文献出版社日前在京联合召开区域经济研讨会,会议发布了2009年区域蓝皮书《2008~2009中国区域经济发展报告》。在分析当前制约长三角地区经济发展三大要素的基础上,蓝皮书指出,长三角地区需要扎扎实实地转变经济增长方式,关键在于,长三角地区的经济发展模式要从投资、出口拉动型转变为投资、出口、内需和创新协调推动型,从低层次产业分工地位提升为把握产业链的中高端环节。
外贸驱动力急剧减弱
《2008~2009中国区域经济发展报告》主编景体华告诉记者,投资、出口对经济增长的拉动力明显减弱,这在长三角地区反应尤为明显。这也是目前制约长三角地区经济发展的最主要因素。
2008年前三季度,长三角地区全社会固定资产投资总额同比增长17.5%,增幅低于全国9.5个百分点。蓝皮书指出,在长期以来投资推动经济增长的模式下,长三角地区的这种固定资产投资增长趋势将影响未来几年的增长后劲。
在出口方面,2008年前三季度,该地区出口总额同比增长23.5%,接近全国平均水平。考虑到长三角地区是我国率先开放、大进大出的地区,与全国平均水平接近意味着在这方面的巨大下滑。
此外,严重制约长三角地区经济发展的另两个要素分别是企业生产经营困难不断加剧和要素供给从紧。
由于从去年初开始国内宏观环境不断严峻,2008年长三角地区企业经营状况持续恶化,企业利润增速下降,企业亏损面增加,亏损企业和亏损额同比大幅增长。加之受金融危机影响,至2008年9月,浙江省处于停产状态的企业已达1362家,比6月又增加了402家,占浙江规模以上企业总数的 2.6%。而在停产破产企业中,不少是在当地经济中具有影响的行业龙头企业。
要素供给从紧方面主要体现在,随着新一轮经济高速增长,去年年初以来,原有支撑长三角地区经济增长的土地、劳动力、能源等资源要素供应普遍偏紧。而且,中小企业融资难问题在长三角地区普遍存在,在浙江省尤为突出,从而在国际金融危机冲击下,国内经济的支撑能力明显削弱。
增强重点企业经济发展带动力
基于上述背景,蓝皮书预测,2009年长三角GDP增速将大幅度回调至10.2%,上海、江苏和浙江的GDP将分别增长9.2%、 11.8%、8.5%,与2008年的增速相比,将分别回落0.5、0.7和1.6个百分点。而且,由于外部环境的持续恶化,预计今年长三角地区的外贸出口增速将由去年的22.1%滑落至15.5%。
蓝皮书指出,长三角地区经济发展应稳中求进,保持增长的措施要远近结合。从短期效应来说,主要在于加大投入,刺激内需,振兴出口。
在稳定外贸出口方面,应进一步优化调整出口产品结构和产业结构,提高出口产品的质量和附加值。积极实行出口产品的地区多元化,通过扩大对中东、俄罗斯、拉美、非洲等新兴市场的出口增长,缓解对发达国家出口放缓的不利影响。加强对出口中小企业的信贷支持。
在解决企业困难方面,以市场为导向,以高新技术为支撑,打破地域限制,通过自主联合、并购、参股等手段,做大做强长三角地区一批大型企业和企业集团,加大对重点企业的扶持力度,增强重点企业的经济发展带动力。加强对困难行业和企业发展的引导,相关部门应在拓宽融资渠道、减轻企业税费负担、建设服务体系、提高企业竞争力方面出台措施,保持中小企业增长活力。
从中长期角度分析,蓝皮书认为,长三角地区需要扎扎实实地转变经济增长方式,关键在于,长三角地区的经济发展模式要从投资、出口拉动型转变为投资、出口、内需和创新协调推动型,从低层次产业分工地位提升为把握产业链的中高端环节。从长期来看,长三角地区还需要积极应对经济发展阶段转换的严峻挑战。