产业集群是各个国家或地区提升其整体经济实力和综合竞争力的重要工具。在我国,产业集群已成为区域发展和产业布局的重要模式和发展趋势。据统计,我国现有各类产业集群3000多个,在形式上体现为综合性产业集群和专业化产业集群。
产业集群使中国在改革开放后30多年的发展中取得了成功,在“中国崛起”中扮演了非常重要的角色。产业集群在中国的成功主要得益于全球化条件下的产业分解和集聚、我国次一级政府的积极有为以及民营经济的奋起发展这三条重要因素,其中经济全球化是我国产业集群成功的大环境,次一级政府是我国产业集群成功实践的决策者,民营经济是我国产业集群蓬勃壮大的主体。
经济全球化导致产业链、价值链的分解和集聚是我国产业集群成功的重要因素之一。在改革开放、实施外向型经济政策的进程中,大量的外商直接投资先后进入我国长三角、珠三角等地区,利用当地的资源要素优势和政策优势建立生产基地。与此同时,围绕外商直接投资的产业链环节,不断涌现出来一系列配套企业,从而长三角、珠三角等地区率先发展起来一大批参与全球产业分工的产业集群,成为全球意义下的制造中心。
次一级政府的积极有为是推动我国产业集群成功的又一关键因素。有的次一级政府重在引入战略资源与本地企业相结合;有的重在营造一个适宜的法律环境、行政环境和文化环境;同时大多数次一级政府都会在集群中的企业难以承担的基础性项目建设和对中介机构的扶持、引导方面发挥作用。在次一级政府的积极而务实的推进下,我国各类产业集群逐步走上良性发展的轨道,尤其是通过设立专业园有效地推动了产业园区的集群化发展。
产业集群在中国成功的另一主要因素源于民营经济的奋力发展。民营经济广泛存在于各个国家高新区、火炬计划特色产业基地、专业镇与专业村等集群形式,已成为我国产业集群蓬勃发展的战略主体。民营经济成为产业集群在我国成功的关键。