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       节能减排从工业和生活两个领域扩大为工业、生活、交通、农村四个领域，京津冀、长三角和珠三角等区域将开展臭氧、细颗粒物（PM2.5）等污染物监测……日前发布的《国家环境保护“十二五”规划》（以下简称《环保规划》）显示出，我国将在更大的广度和深度进行节能减排。而对于钢铁行业来说，《环保规划》也指出了相应的方向。“十二五”期间，钢铁工业环保的主要工作将集中在淘汰落后、烧结脱硫脱硝、烧结高效除尘和二英污染防治等四大领域。

       加大钢铁……等行业落后产能淘汰力度

       正是由于落后产能的能源资源使用效率低、污染排放大，“加快淘汰落后产能”成为了《环保规划》中具体措施的第一条。“十一五”的5年间，我国钢铁行业已累计淘汰落后炼铁能力11700万吨、炼钢能力6900万吨，而在“十二五”期间，钢铁行业计划将淘汰落后炼铁产能7500万吨、落后炼钢产能4800万吨。

       具体来看，此前发布的《钢铁工业“十二五”发展规划》指出，要淘汰90平方米以下烧结机、8平方米以下球团竖炉、400立方米及以下炼铁高炉、200立方米及以下专业铸铁管厂高炉、30吨及以下炼钢转炉、600毫米及以下热轧窄带钢轧机……

       为了促使淘汰落后与新建、改扩建项目相衔接，环境保护部部长周生贤在近日召开的第七次全国环境保护大会上强调，要把主要污染物排放总量控制指标作为新建、改扩建项目审批的前置条件，从源头上减少污染排放。

       对此，环保部污染物排放总量控制司的一位相关负责人对记者表示，目前，在各个行业，未批先建、边批边建、环评批复措施不落实等现象仍不同程度存在。为改变这种情况，总量作为环评前置条件，就是要先落实后批复，先核量再上项目，尽可能地控制住新增量。

       据介绍，电力和钢铁行业的二氧化硫和氮氧化物排放量占工业排放量的60%以上，造纸和印染的化学需氧量和氨氮排放量占工业排放量的40%左右。因此，对电力、钢铁、造纸、印染这4个行业实行了主要污染物排放总量控制。据了解，为了提高总量控制的可操作性，此前在电力行业实施的新改扩建项目排放量跨区域调剂的措施，“十二五”期间将扩展到以上4个行业，可以由超环境容量地区向环境容量富余地区进行调配。

       同时，《环保规划》还指出，要提高造纸、印染、化工、冶金、建材、有色金属、制革等行业污染物排放标准和清洁生产评价指标，鼓励各地制定更加严格的污染物排放标准。对于一些行业，还可以探索建立单位产品污染物产生强度评价制度。