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       《"十二五"中小企业转型成长规划》将在近期出台，同时配套出台《"十二五"中小企业服务体系建设规划》。据悉，这份规划将在中小企业融资、减税和减免行政事业性收费等方面作出明确规定。

　　中小企业发展之路坎坷多难，2008年遭受国际金融危机严重冲击，饱受经济寒冬之苦后，如今又陷入“三荒两高”困境之中。有关机构调研发现：目前，中小企业中大约有10%在升级、20%左右在转型中，大量的中小企业约60%-70%面临严重的生存困境。

　　“三荒两高”——融资荒、用工荒、供电荒、高成本、高税费。相关专家研究，我国中小企业实际税负超过了30%，是全球税负最高的地区之一。还有各种名目的收费，中国企业联合会初步统计，目前向中小企业征收行政事业性收费的部门有18个，按收费的项目分类有69个，子项目上千个。

　　面对融资荒、用工荒、面对供电荒和高成本、高税费加上人民币汇率升值等多种不利因素叠加，中小企业如何摆脱困境？专家们纷纷建言献策，如：支招建议政府采取“放、扶、逼”措施，推动中小企业加快转型升级。“放”就是要打破垄断，完善、健全市场经济体制，减少中小企业升级的阻力；“扶”是指把扶持三农的某些政策移植到中小企业，实行少取多予，通过减税、减费，帮助中小企业轻装上阵；“逼”是指在化解企业生存困境同时要利用市场倒逼机制，让高成本迫使企业积极转型升级。今年上半年以来，笔者一直通过各种途径不断呼吁，政府要体察中小企业的艰难处境，增强为中小企业服务意识；应减轻中小企业的税负，减少对中小企业收取各种规费；要加大加快金融体制改革，扩大小额贷款公司和村镇银行、社区银行的试点，筹建转为中小企业融资服务的专业机构，对民间借贷进行规范化，使其合法化、阳光化，从而改善中小企业的融资环境；制定各项政策引导和支持中小企业转型升级发展。

　　媒体的报道和专家们的呼吁，终于得到中央高层的重视。7月初，主抓金融事务的国务院副总理王岐山在石家庄市考察时说：“小企业的生存与发展直接关乎就业增长，经济转型和社会的稳定”，“要从战略高度和全局高度”，“毫不动摇地加强小企业等薄弱环节的资金支持”。王岐山副总理指出，要在“把握好稳健的货币政策执行力度”的同时，“缓解小企业融资难，关键要多措并举，加快金融体制改革和组织制度创新”。他要求相关部门“要十分关注民间借贷市场状况”。

　　近几个月以来，国务院各职能部门正密集到基层调研，了解中小企业真实生存情况。据悉，目前，国务院正在组织多个部门制定针对中小企业的系统的系列的扶持政策。笔者上半年就预计今年下半年：早则10月份，迟则12月份国家一定会陆续推出一些特殊的政策来帮扶中小企业，根据各地迹象分析，国家将出台政策引导民间资本向中小企业投资，解决中小企业融资难问题是“十二五”期间国家相关扶持政策的重点；国家将更多地通过建立各类中介服务机构，为中小企业提供全方位的服务，帮助中小企业建立现代企业制度和信用体系；通过发行债券和股权融资等多种形式，破解中小企业融资困境；民间资本对中小企业投融资的准入政策将进一步放开，门槛也将降低。

　　工信部新闻发言人朱宏任表示，中央对中小企业十分关心，正在积极筹备国务院促进中小企业发展领导小组会议，研究进一步扶持中小企业发展的政策措施。《“十二五”中小企业转型成长规划》将在近期出台，同时配套出台《“十二五”中小企业服务体系建设规划》。据悉，这份规划将在中小企业融资、减税和减免行政事业性收费等方面作出明确规定。朱宏任还表示，“十二五”时期，工业和信息化部门在制定扶持政策时和安排财政资金时，要进一步减轻企业税费负担，要惠及更多的小企业。（ 周德文：中国中小企业协会副会长、温州中小企业发展促进会会长）