超硬材料网

　　根据“总体跟进，重点突破”的发展战略，“十五”期间高技术产业发展的指导方针是：以整体上提高国民经济的增长质量和素质为目标，立足国情，把高技术提升现有产业放在首位，强化产业竞争九着眼长远，大力发展新兴产业，培育新的经济增长点，力求在局部实现突破和跨越式发展；加强技术创新和体制创新，培育创新主体，营造良好市场环境。
　　在上述方针指导下，并考虑到我国现有的产业基础以及“十五”期间经济、社会发展对高技术产业的需求，确定了4方面的发展目标。
　　总量规模。到2005年，力争使高技术产业增加值占GDP的比重由目前的4％提高到6％左右；高技术产业产值占工业总产值的比重，由目前的9％提高到16％左右；高技术产品出口额占工业制成品出口额的比重由目前的15％左右提高到25％左右。
　　产业结构。在软件、通讯设备、电子产品、生物医药、生物芯片等一批新兴产业领域，要力争建立起具有国际水平、拥有自主发展能力的产业群体，实现跨越式发展；在机械、纺织、石化、冶金、能源等传统产业领域，加大用高技术进行改造的力度，提高产业国际竞争力，使我国成为重要的机电产品供应基地之一；形成以网络信息服务为代表的高技术服务业。
　　产业组织。在“十五”期间形成-批具有较强研究开发能力和竞争力、在国际上有一定影响的大型高技术企业，涌现出一大批具有生机和活力的创新型中小企业群体。
　　布局。在“十五”期间形成若干专业化分工、各具特色、具有一定产业积聚度的高技术产业基地，部分地区的高技术产业实现持续高速发展，自主开发能力显著增强，达到中等发达国家的高技术产业发展水平。
　　“十五”期间高技术产业发展的主要任务是：努力提高现有高技术产业的国际竞争力，大力发展新兴产业，在重点领域实现跨越式发展，形成新的经济增长点。建设宽带信息网络、深亚微米集成电路、数字高清晰度电视、广播电视直播卫星系统、支线飞机、煤液化制油等12大高技术工程，加速发展软件产业、数字化电子产品、现代中药、卫星应用等20个战略性重点领域，带动高技术制造业整体水平的提高；大力发展电子商务、远程教育、远程医疗，促进财政、税收、金融、贸易、交通运输管理等重点领域和一批骨干企业的信息化建设，推动高技术服务业的发展。力争在“十五”期间，初步形成我国高技术产业的群体优势和局部强势。进一步推进传统产业的高技术化，提高传统产业的整体素质和国际竞争力。通过以信息技术为代表的高技术的推广运用。促进农业基础设施、基础条件的改善以及动植物品种的改良；优化能源、原材料工业结构，提高资源利用效率，实现可持续发展；推动综合、高速运输体系的建立；提高装备工业的整体设计、制造水平；加快轻纺工业的新产品、新工艺发展；促进服务业的现代化。要加强政策引导，促进科技要素向企业的转移，推动形成一批具有国际竞争力的骨干高技术企业，初步建成以大企业为龙头、中小企业为基础、大中小企业相互依存、协调发展的格局。要加快政府职能转变，强化市场环境建设，重视发挥市场机制在高技术产业发展中的导向和优胜劣汰作用，凡是市场机制能够充分发挥作用的领域，政府要逐渐退出。要以产业集群的发展思路加快我国高技术产业发展，在已形成产业特色并具备发展基础的技术、人才密集区，建设若干高技术产业基地，集中配置资源，在局部区域形成高技术特色产业和产业优势。
　　“十五”期间，政府对高技术产业发展推动，将主要体现在利用各种政策工具、创造良好市场氛围上。
　　第一，加强市场环境的建设。一是建立知识产权评估和交易体系。二是发展创新型中小企业服务体系，推动高新技术企业创业服务中心的建设，建立技术服务、咨询服务、信息服务网络。三是完善有利于创新的技术标准体系，形成公平、合理、有效的企业技术进步推进机制。
　　第二，对现有政策的调整。一是要逐渐改变以往按区域确定高技术产业税收优惠范围的做法，根据不同的产业发展重点，选择有限的领域或产品，制定与国际惯例相容的阶段性优惠政策。二是将所得税优惠的重点放在激励研发投入和社会对高技术企业的创业期投入上。三是改变政府计划的功能，促进其向组织协调和优化配置资源方向转换。
　　第三，对政策工具的充实。一要完善知识产权保护制度，强化知识产权保护意识，提高知识产权管理水平。二要实施标准战略，通过研究制订和推广使用先进技术标准和国际标准，推动企业技术升级，提升其产品和服务水平。三是发挥政府采购对国内高技术产业发展的拉动作用。
　　第四，在现有支撑体系上的创新。一是大力培育创业投资机制。二是吸引、培养人才并重，激励创业创新。