中国政府为确保“十一五”(2006年至2010年)期间单位国内生产总值(GDP)能耗降低20%的约束性指标的完成,9月启动专项节能减排的督查。受节能减排压力影响,国内部分省在9月开始展开新一轮限电和减排措施,按十一五规划,我国单位GDP能耗需要下降20%。06年-09年单位GDP能耗累计下降15.61%,今年是十一五最后一年,上半年GDP不降反升,同比上升0.09%。这意味着下半年单位GDP能耗需要再降5.29%才能达到预期目标,节能减排任务沉重。由于电解铝冶炼企业也属于高耗能行业,政府为达到突击降低能耗指标,限电以及电价的上调不免成为市场关注的焦点。
在9月份调研了西南、中原、华北部分电解铝企业以及部分地方政府的有关人士。从了解到的情况看,地方政府对铝冶炼企业的节能减排态度以及执行力度各不相同。这次节能减排主要是根据各省、地区的不同指标由各地区自行决定各自的减排目标。不过有一点很重要就是;节能减排成为未来地方政府政绩考核新增加的一个项目,以往地企之间的友好关系在这一措施压力下在未来也许将逐渐消失。
今年5月,国务院节能减排工作会议上就明确提出要强化行政问责;“未完成的要追究主要领导和相关领导责任,根据情节给予相应处分,直至撤职”。
广西、江苏、浙江、安徽、河北、山西、山东等各省相继出台限电政策,部分省份的限电政策甚至延续至年末。以一级预警广西为例,今年由于干旱因素,能耗反弹明显,广西政府出台系列节能降耗措施,涵盖了政府、企业和个人。广西对低产出的594家企业实施每月减少负荷210万千瓦的限产措施。
河南省今年四季度的节能工作,主要确保完成本省“十一五”节能目标限制电解铝产量18万吨,节能压力较大。广西、贵州减产多于其它地区。
为确保完成“十一五”节能减排目标任务,青海省“十一五”前4年淘汰了16.5万吨,今年淘汰5万吨,合计21.5万吨。