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　　2010年中国经济走势如何？中国宏观经济政策将有哪些变化？国家统计局总经济师姚景源日前在中国工业论坛上作出了详细解读和精辟分析。他认为，要保经济增长的质量和效益，最重要的是保持政策的连续性和稳定性。
　　姚景源表示，今年将是中国经济结构调整和发展方式转变取得实质性进步的一年，是服务业、特别是现代服务业有较好较快发展的一年，是消费对整个经济增长的拉动力能够发挥更大作用的一年。尽管形势极其复杂，但是有党中央、国务院的正确领导，有企业家、亿万民众的共同努力，今年中国经济仍然能够交出一份很好的成绩单。
　　企业面对经济困难别裁员
　　分析当前我国经济发展走势，姚景源表示，去年1、2月份全国规模以上工业增速只有3.8%，今年前两个月这一增速实现了20.7%，非常不容易，归根结底是工业的企稳回升。然而，越是经济回升的阶段，越是部分企业被淘汰的时候。
　　针对今年初我国珠三角地区再次出现招工难、用工荒的问题，姚景源表示，去年众多企业遇到金融危机的时候，他就曾建议企业不要裁员和解雇工人。事实上，对中国企业而言，最宝贵的财富不是机器设备，而是熟练优秀的员工队伍。淘汰企业的时候也不是金融危机的时候，而是当经济回升的时候。事实证明，在经济回升的时候，有一支熟练的员工队伍的企业马上就可以接订单、生产，就有利润。否则将被淘汰。目前中部的一些省份打出广告，“工资只差两百元，不用背井离乡”。可以看出，过去的农民工是离乡、离县、离省，现在离乡、离县，但不离省了。这也说明我国中部、西部、东北老工业基地的快速发展，相当数量的民工不用离省就可以就业。同时，从严峻的就业失业局面，到现在出现民工荒，这本身也是中国经济企稳回升非常重要的标志。姚景源建议，工业企业面对经济困难别裁员，而是要注重培养一支熟练的优秀的员工队伍。
　　积极的财政政策不变
　　2009年在全世界经济负增长的情况下，中国经济保持了8.7%的增速来之不易。温总理在政府工作报告中提出，今年经济增长的目标依然是8%。但“此8”非“彼8”。姚景源表示，如果说去年的8%是保增长、保民生、保稳定，那么今年的8%是调结构，转方式。今年的8%是要在我们结构调整和经济发展方式转变有实质性进步的前提下去实现，要“好”字优先，保增长的质量和效益。要保证质量和效益，最重要的是保持政策的连续性和稳定性。
　　姚景源认为，当前我国的经济之所以实现了V形反转，一方面在于党中央、国务院能够科学地判断这场困难并作出果断决策，实施了包括积极的财政政策和适度宽松的货币政策在内的应对危机的一揽子政策。另一方面是我国的体制优势，是有中国特色的社会主义制度。虽然我们的制度有很多不足，需要不断地深化改革，但体制的优势不可忽视，它能够形成举国之力，使我们的亿万民众能够一起战胜困难，保证中国经济实现了V形的反转。
　　目前，中国经济企稳回升还不等于根本好转，依然面临诸多困难。包括外需的不确定性，世界经济复苏曲折缓慢。同时，我国经济自身存在的深层次矛盾和问题也没有得到很好地解决。总理提出，今年是中国经济最复杂的一年。2010年，对于中国经济而言，有利与不利因素同时显现，短期与长期问题相互交织，国内与国际问题互相影响。面对复杂局面，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性。包括继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策不能变。
　　姚景源表示，不变的依据有两个，一个是今年财政赤字，今年财政赤字10500亿元，这是建国60年来中国财政赤字第一次超过1万亿元，就是说，我们还是要继续实施积极的财政政策；二是信贷投放7500亿元，低于去年，7500亿元在中国30年改革开放当中还是相当高的，而且今年我国M2（货币投放）增速为17%，M2计算相当于“GDP+CPI”，今年的GDP是8%，CPI是3%，而M2是17%。而且，17%相当于2003年到2006年的平均数，这三年正是我国经济高速发展，企业最黄金的时期。所以，上述两个数据告诉我们，今年继续实施适度宽松的货币政策和积极的财政政策不会变，必须得保持增长的连续性和稳定性。
　　CPI增幅3%：有难度，能实现
　　针对当前大家最为关心的，怎么看当前的物价和通货膨胀状况，姚景源表示，总理在这次政府工作报告当中提出来，把今年全年的物价（CPI）上涨控制在3%左右。而前段时间国家统计局公布2月CPI达到2.7%，逼近3%的警戒线。对此，可以认为，今年CPI控制在3%之内有难度，但可以实现。
　　他分析认为，这个2.7%是今年2月和去年2月相比的物价涨幅，而2.7%中的2.01%是食品价格上涨，占比74%。这里面的重要因素是春节（今年2月份过年，而去年是1月份），一定程度上拉升了价格。加上气候因素，今年冬季低温多雪，给蔬菜的运输、种植带来困难，所以蔬菜的价格上涨很多。
　　姚景源坦陈，2010年的确存在价格上涨的压力。今年推动价格上涨的主要因素中，第一位的风险是输入性通货膨胀。随着经济全球化，国际市场上大宗基础性商品如石油、铁矿石价格普遍上涨，而中国对国际市场上大宗基础性商品的依赖性很高，因此国内的油价等也将被推高。此外，今年的通胀预期强，许多人都预期今年会出现恶性通货膨胀，这种心理因素势必会导致一部分人做出行动，到商场等进行抢购。预期的因素也会拉升价格。
　　但同时也有抑制通货膨胀的因素存在。姚景源表示，抑制价格上涨的因素中首先是农业稳定、粮食丰收，为今年的价格稳定奠定了重要的基础。此外目前国内产能过剩，供需不平衡也使得市场不会出现抢购风潮。
　　调结构：发展现代服务业是突破口
　　姚景源表示，今年8%的增速目标重在调结构，转方式，要在我们结构调整和经济发展方式转变有实质性进步的前提下去做到8%，要“好”字优先，保增长的质量和效益。
　　从供给层面和生产层面看，当前，我国第三产业比重太低，占整个国民经济比重41.8%，比美国低了接近40个百分点，比全世界平均水平低了20%。而第三产业在结构上吸纳劳动力最多，我们国家就业压力又是世界最大。同时也要看到，我国第三产业不但比例低，层次也低，缺少现代服务业，比如工业的物流，包括金融、信用、保险，包括文化产业等都不成熟。因此，要把发展服务业、特别是现代服务业作为结构调整的突破口，大力发展第三产业，特别是现代服务业。
　　从需求的层面来看，要改变我国长时间依赖投资和出口拉动经济的模式，把根本点放到内需的拉动上，要加大基础设施投入力度。事实上，扩内需正是为我国下一轮经济增长提供了很重要的平台。大量的投资就会使一个国家形成大量生产能力，如果消费跟不上就会出现产能过剩。因此，还要扩大消费，让消费成为经济增长最大的拉动力，包括加大民生投入、加大社会保障力度等。
　　与此同时，我们还要改变过去依赖高能耗、高物耗、高污染的要素投入方式，让技术进步和创新能力的不断提高为经济增长提供更多的支撑力，替代大量的物质资源投入。
　　姚景源表示，转方式调结构已刻不容缓，因为这是我们现在面对世界需求重大变化、防御世界经济风险给中国经济带来风险的必然要求，是我们在后金融危机时代抢占制高点、形成新优势的必然要求，是中国经济可持续发展的必然要求。