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       开发区是改革开放的试验田，是经济建设的主阵地、主战场、主引擎。2024年7月，河南印发了《关于2023年度全省开发区高质量发展综合考核评价结果的通报》，对考核评价结果居前列的开发区进行了表扬。

       河南推进开发区改革以来，取得了哪些成效？各开发区产业布局如何？开发区产业转型升级、创新提升、数字化转型、绿色化发展、节约集约、开放合作有哪些典型经验？

       9月10日，在河南省发展改革委指导下，财立方智库特别推出《河南省开发区改革成效分析报告》（以下简称《报告》）。

       据了解，《报告》从建设成效、政策背景、产业链布局、典型经验总结四大章节入手，重点分析了河南7个先进制造业集群28条产业链在各开发区的布局情况，全面展示河南省开发区改革取得的成绩和效果。

       聚焦数量与质量、体制改革进程两大维度

       综合分析开发区建设成效

       2021年9月10日，为推动开发区改革创新发展，河南省委、省政府印发《关于推动河南省开发区高质量发展的指导意见》，大力推进开发区整合、扩区、调规、改制。

       开发区改革三年以来，河南省开发区优化整合为184个，新设豫东南高新技术开发区和豫商经济技术开发区，实现“一县一省级开发区”布局。目前，全省工业营收超400亿的开发区达到19个，超千亿的达到3个，对全省工业增长贡献率超过80%。

       开发区体制机制更加灵活，“三化三制”改革基本完成，“管委会+公司”模式基本建立，184个开发区通过新设或政府划转等方式全部完成运营公司组建，四至边界划定全面完成。

       此外，《报告》通过分析各地市开发区数量和一星级及以上开发区数量占比，发现先进制造业开发区中郑州和南阳数量最多，济源和焦作发展质量较优；现代服务业开发区中郑州与平顶山数量较多，郑州、漯河发展质量较优。

       重磅推出河南省28条产业链开发区布局

       全景展示产业集群发展成效

       开发区是产业集聚的重要载体。河南省围绕重点培育的7个先进制造业集群和28条产业链，形成了郑州新能源汽车、新乡起重装备、漯河现代食品等一批特色产业集群，开发区产业链式化、集群化发展态势愈发凸显。

       为全面展现河南省开发区产业布局，加强产业前瞻性谋划、系统性重构、整体性提升，《报告》围绕河南省重点培育的7个先进制造业集群和28条产业链，梳理了每条产业链在开发区的布局，并详细介绍了代表性开发区的产业规模、重点产品、代表性企业等。

       超硬材料产业为28条重点产业链之首，以此为例，《报告》指出，截至2023年底，河南省现有规模以上超硬材料企业300余家，年销售收入超亿元企业30家，主要分布在郑州、许昌长葛、商丘柘城、南阳方城、焦作等地，以郑州高新区、柘城高新区为代表。

       郑州高新区形成了“技术研发—原料及辅料生产—生产设备制造—超硬材料合成—超硬材料制品”全产业链发展格局，拥有三磨所、华晶、中钢、富耐克、中南杰特等龙头企业。《报告》显示，郑州高新区集聚相关企业1838家，规上企业23家，预计2024年超硬材料产业产值突破300亿元。

       柘城高新区形成了金刚石原辅材料、工业级金刚石、金刚石微粉、宝石级金刚石、金刚石制品、钻石首饰等完整的产业链条。2023年数据显示，柘城县超硬材料产业年产值超200亿元，拥有超硬材料及配套企业128家，规上企业62家，代表性企业为力量钻石、惠丰钻石等。

       “开发区是工业发展的主阵地，此次在《报告》中重点突出河南省7个先进制造业集群和28条产业链在开发区的布局情况，主要目的是通过全景展示开发区产业集群建设成效，优化产业资源配置，推动产业转型升级，加快构建现代化产业体系。”财立方智库相关负责人表示。

       六大角度总结开发区改革典型经验

       助力开发区高质量发展

       2023年河南省开发区考评中，从侧重规模体量向更加注重产业升级、创新驱动、集约节约、绿色发展等高质量发展要求转变。

       为助力开发区高质量发展，《报告》从产业转型升级、创新提升、数字化转型、绿色化发展、节约集约用地、开放合作等六个角度入手，提炼开发区改革典型经验，力图发挥典型案例示范引领带动作用。

       在产业转型升级方面，通过“三大改造”，推动传统产业转型升级；通过招商引资等，加快培育和发展新质生产力，推动传统产业向新兴产业、未来产业延伸；通过建设专业园区、完善基础设施配套等，推动开发区基础配套设施升级。

       在创新提升方面，通过开发区机制创新、模式创新、搭建创新平台等方式提升创新能力，如洛阳高新区推出《创新知识产权质押融资模式，缓解企业融资难题》等20项制度创新成果，郑州高新区创立“院校机构+赛事展会+产业要素”发展模式。

       在数字化转型方面，加强开发区网络基础设施建设，为开发区数字化管理与服务能力提升提供保障；通过技改、数字化提升等，加快开发区核心企业数字化转型；推动数字化平台建设，提升开发区数字化管理水平和信息服务能力。

       在绿色化发展方面，通过使用智慧监管平台跟踪管理企业排污状况，鼓励企业使用高效节能设备并实施技术工艺更新改造，提升产业副产品利用率、产业绿色化转型等方式，推动产业绿色化发展。

       在节约集约用地方面，通过招商或企业扩规等方式盘活利用存量建设用地；通过依法收回、协议置换、费用奖惩等措施，盘活低效用地；通过小地块整理为大地块、建设小微产业园等方式提升土地利用率。

       在开放合作方面，应发挥开放通道优势，壮大枢纽经济；依托开放平台，深化国内外交流合作；创新贸易开放模式，提升企业贸易便利化程度。