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受去年“531”及今年政策出台较晚的影响，2019年一、二季度是国内市场的冷淡期。根据国家能源局公开的数据，2019上半年全国光伏新增装机1140万千瓦，其中光伏电站682万千瓦，分布式光伏458万千瓦，与去年同期相比下降43.4%和62.6%。

知道2019年一、二季度国内市场会很冷，但还是没料到那么冷，而这样的冷让因政策明朗而带来的市场久违的狂喜变得可以理解。好在，经历过“531”的中国光伏企业，已经能足够成熟地看待市场变动。整体来看，未来几年国内总的年装机量将趋于稳定，季度性波动持续存在，主要是受政策变动的影响。

今年下半年和明年一季度，市场真会重回火爆吗？若按能源局2019年光伏装机指导规模40GW计算，下半年市场需求仍有28.6GW，主要是竞价和平价项目。国内市场需求有了，但年内的实际交付仍变数颇多。一方面对竞价项目的规模以及并网规模没有预期。虽然政策清晰了，申报工作也做了，但不是每一个项目基地都如领跑者项目的地方政府管理者对光伏建设的认识那么深刻、那么配合、那么尽心尽力做好配套。

尽管抢到了竞价项目、无补贴项目，可中标企业仍面临落地实施方面的挑战。对光伏系统造价成本的评估是否合理？组件价格是否还有降价空间？即便是下定决心，项目的接入条件、并网和消纳会成为问题吗？在西北部的问题尚未解决的情况下，中东部部分地区的电网容量也趋于饱和。如安徽、河南某些地区已经难以再接入新的可再生能源电源了。甚至，有消息称，东部地区可能对上规模的分布式光伏项目也实施调度考核。

另一方面，组件价格仍存不确定性。从近日达拉特领跑基地投出的0.24元/kWh新低电价和国电投招标价格公示来看组件价格依旧承压。目前光伏产业链上游硅片产能不足，电池片由于不易保存企业往往快进快出，因此出现PERC电池连续下跌的情况。另外，虽然第四季度处于电站密集并网期，但不排除部分项目会拖到明年并网，企业会存在等组件降价的可能。但有一点是肯定的，海外市场仍是国内一线企业的重要支撑；二线企业争夺国内项目会更激烈，三线企业部分会被淘汰出局。总的来说，目前市场缺乏强力反弹动因，行业整体供应链价格话语权仍然薄弱。