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       直辖市的工业怎么了？

      根据国家统计局公布的数据，2018年全年规模以上工业增速最低的三地分别是天津、上海、重庆。北京增速在全国也处于靠后位置。

      四大直辖市2018年规模以上工业增速都低于5%。为什么直辖市的工业放慢，且排名在全国垫底？这是因为主导的汽车、家电、手机等产业增速放慢所致。

      比如北京和重庆2018年年汽车产量分别是165.26万台、172.64万台，分别比上一年的199.34万台、269.3万台有所下降，降幅在20%、40%左右。

      1月24日，中国社科院工业所工业发展室副主任邓洲指出，现在汽车按照人均水平来看并没饱和，目前传统燃油汽车全面被新能源汽车替代的时代也没到来。而各个直辖市工业发展情况存在差异。比如京沪的发展主要在服务业，制造业比重降低是一个大的趋势，重庆天津目前是传统产业放慢影响了经济。“未来的话，核心还是要各地创造良好的发展环境，让产业加快升级。”他说。

      为何增速垫底？

      统计数据显示，2018年规模以上工业增速最低的三个地区，分别是重庆、上海、天津，分别为0.5%、2%、2.4%。北京同期增速为4.6%，为全国倒数第八，均低于全国增速。

      其中北京2018年规模以上工业增速比上一年减少了1个百分点，上海市减少了4.8个百分点，重庆市减少了9.1个百分点。天津略微增加了0.1个百分点。

      以北京为例，2018年，北京全市生产汽车179.7万辆，比上年同期下降11.5%。其中，轿车92.2万辆，下降5.8%；载货汽车42.8万辆，下降7.5%。生产微型计算机564.5万台，下降24%。

      为什么这些地区工业增速在全国偏低，且放慢明显，这有多重原因，比如一些制造业企业在向外疏解，2018年北京全市规模以上法人单位关停搬迁361家，其中制造业、批发零售业和住宿餐饮业企业占83.4%。另外环境治理也是一个原因，比如天津2018年持续整治“散乱污”企业，低氮改造燃气锅炉，完成煤改电、煤改气和集中供热补建23.8万户。还有一个原因是，一些支柱产业放慢。

      对此中国城市经济学会理事张宝通指出， 京沪直辖市目前第三产业比重分别为八成、七成，在工业比重很难提高的情况下，也难以出现很高的工业速度。天津和重庆市工业放慢，他认为是主导产业出现了问题。

      数据显示，目前其他直辖市也有主导产业放慢的情况。

      重庆统计局数据显示，2018年重庆“6+1”支柱行业中，有4个产业低迷，其中化医行业增加值增长4.9%、装备制造业增长3.2%、消费品行业增长1.9%、能源工业增长1.7%、汽车制造业下降17.3%。

      上海统计局数据显示，2018的上海汽车、石化、钢材等支柱产业放慢。2018年上海电子信息产品制造业增长1.9%，汽车制造业增长0.8%，石油化工及精细化工制造业下降1.5%，精品钢材制造业下降6.5%，成套设备制造业增长4.8%，仅仅只有生物医药制造业增长9.8%。

      教育部人文社科基地东北财大产业研究中心主任于左指出，现在汽车需求其实很大，为什么实际2018年全国汽车产销下降，原因是居民收入增长变慢，加上居民购车趋向理性。另外由于一线城市土地供应紧张，成本高，导致工业难以维持高增长。

      产业升级强市

      当直辖市的汽车等传统产业放慢，如何寻找新的产业，并实现产业升级？

      首都经贸大学城市学院教授安树伟指出，各个城市要改善营商环境，为市场选择的产业发展创造便利条件。同时要吸引年轻人来发展，不只是需要高端产业人才，一些高端产业配套的人才也需要。

      21世纪经济报道记者了解到，目前四大直辖市也有一些主导产业发展加快。

      比如2018年重庆电子制造行业增加值增长13.6%、材料行业增长11.0%。上海2018年生物医药制造业增加值增长了9.8%。

      比如2018年北京医药制造业增加值比上年同期增长16.2%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长15.2%，专用设备制造业增长15.6%。

      目前各个城市对于2019年也强调了产业升级。

      天津2019年政府工作报告提出，2019年要加快构建以人工智能为引领的战略性新兴产业体系。深入实施新一代人工智能、生物医药、新能源、新材料产业发展三年行动计划。要推动传统产业优化升级。

      上海党代会提出，2019年上海要抓好重点产业突破。做大做强集成电路、人工智能和生物医药三大产业,推动制造业高质量发展。

      2019年重庆经济工作会议强调，要坚定不移推动大数据智能化创新，抓好智能产业、智能制造和智慧城市发展，推动支柱产业升级换代，增强制造业技术创新能力。

      北京2019年政府工作报告提出，要不断壮大高精尖产业。狠抓10个高精尖产业发展政策落地，全面推行产业用地全生命周期管理，推动奔驰新能源汽车、超高清显示设备、集成电路生产线、第三代半导体、“无人机小镇”等重大项目落地。

      张宝通指出，要促进创新发展，关键是要有好的环境，就是企业愿意来发展和创新。“同时加大投资很重要，这可以促进居民收入提高，进而带动消费发展。”他说。