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　　近日，有微信公众号发布《光伏，也许一直都是一场骗局》一文（原文附后），称中国光伏行业是一个不靠补贴就赚不了钱的行业，一个以低碳为标志却实则高能耗、高成本的行业，从一开始就是一场骗局。该文被大量转载的同时，也引发了光伏行业的强烈反对。多位光伏业内人士表示，《骗局》一文有博取眼球之嫌，对光伏产业的分析中，出现大量“也许”、“可能”等表述的推断，且该文所引用的数据已不符合实际，对读者存在误导。从业者呼吁，光伏产业需要客观公正的评价。
　　一位业内人士称，光伏享受补贴并非中国首创，而是从欧美等发达国家，到非洲贫穷国家的普遍做法。光伏的低碳和环保性也非中国首先提出来的。《骗局》一文为证明光伏成本居高不下所引用的数据，来自欧盟2012年的一份报告。但4年间，光伏系统成本已呈几何级下降。从历史经验来看，当全球的光伏安装总量增加一倍的时候，组件价格会降低21.5%。“如今，光伏的EPC成本已经下降到6元，相对于2012年的10元，下降了40%！随着成本的下降，光伏的发电成本也在下降。再有4年，光伏应该就可以实现平价上网，不再依靠政府补贴。”
　　对此，中国光伏行业协会于10月10日、11日两度发文对《骗局》予以反驳。
　　在10月10日发布的《关于光伏行业所谓的“高耗能”问题分析》一文中，行业协会指出，多年来，受光伏行业上游多晶硅原料发展初期的生产装备落后、工艺技术掌握不完全、生产规模较小等影响，生产能耗相对较高，行业也被冠以“高耗能”的帽子。但时过境迁，经过多年发展，如今光伏产业的生产能耗已在当时基础上有了极大降低。
　　最近，行业协会秘书处沿用原中国光伏产业联盟副秘书长严大洲等专家的方法，进一步测算了光伏全产业链的能耗水平，证明光伏产品制造过程中所消耗的能源仅需光伏电池发电1.17年即可收回，2015年光伏行业万元产值能耗比全国万元GDP能耗低67%，与《骗局》一文中的错误观点差之千里。
　　10月11日，光伏行业协会发布《关于格隆汇针对光伏产业不实言论的严正声明》，针对《骗局》一文称光伏“高污染、高能耗”，“不便宜”，“是落后产能”，“不靠补贴不能生存”的核心观点予以了逐条反驳。（声明全文附后）

　　正方观点
　　光伏行业协会《关于格隆汇针对光伏产业不实言论的严正声明》全文：
　　9月30日，格隆汇科技发展（深圳）有限公司在其微信公众号“格隆汇”上推送了《光伏，也许一直都是一场骗局》一文。文章在没有进行实事求是调查，基本没有数据及理论支持的基础上，仅凭主观臆断，甚至凭空捏造，以“也许”，“可能”等莫须有的手法对我国光伏产业发表诸多不实言论，反复使用“骗局”、“骗补”等词高达10次，刻意误导舆论，造成了不良影响。
　　中国光伏行业协会作为由民政部正式批准成立的国家一级行业组织，认为有必要代表中国光伏业界，严肃地指出该文错谬之处，以正视听。
　　《骗局》一文核心论点主要有以下四点：1、光伏是“高污染、高能耗”产业。2、光伏发电不便宜，社会成本更贵。3、中国光伏企业没有动力研发新技术，是落后产能。4、光伏产业不靠补贴就不能生存。这四个论点错漏百出，都是根本站不住脚的。

　　一、光伏到底有没有高污染、高能耗？
　　原文称光伏是“一个以低碳为标志却实则高能耗，高成本的行业”、“下游光伏电站看似环保，但是上游的多晶硅制造却是不折不扣的高能耗高污染的行业。”
　　通过中国光伏行业专家测算，以中国为例，光伏发电从原料硅砂到制成晶体硅光伏发电系统的总能耗约为1.52度/瓦[1]，包括硅砂—冶金硅—多晶硅—铸锭—硅片—电池—组件生产及其原材料生产能耗，光伏系统建设所需钢材、水泥、线缆、逆变器等系统部件制造、运输、安装能耗。中国西北部的太阳能资源丰富，光伏发电系统的年满发平均利用小时数1500小时以上，中东部约为1100小时，取两者平均值1300小时进行计算，每瓦太阳电池一年约可发电1.3度。由此，可以得出光伏发电的能量回收期约为1.17年。从全寿命周期来看，太阳能光伏组件生产过程中消耗的电力仅需一年多时间即可全部回收，而组件的质保普遍在25-30年，可以贡献二十余年的清洁电力。
　　无独有偶，德国弗朗霍夫研究所2016年4月22日最新的《德国光伏产业发展现状报告》也指出，在德国这个光照条件一般的国家，光伏电站仅需不到2年即可回收光伏组件全产业链生产过程中消耗的电力。每瓦光伏组件安装后，至少可以发出比制造它多10倍多的电[2]。说光伏“高耗能”，是非常荒谬的。

　　二、光伏发电真的很贵吗？
　　原文称：“光伏发电的环保，是个伪命题，考虑进环境影响后的光伏产业的发电社会成本只会更高。”
　　2016年6月，国际能源署（IEA）出版了名为《下一代风电和光伏：从成本到价值》[3]一书，其中明确指出，光伏电站项目建成后，发电的边际成本几乎为零。IEA另一篇名为《转型的力量》报告中指出，早在2013年，以“平准化成本”测算，光伏和风电成本已达到或接近其他能源成本[4]。 　　弗朗霍夫研究所《德国光伏产业发展现状》[5]中也指出，光伏发电正在成为天然气和燃煤电厂的理想替代能源。研究人员基于大量数据对各种能源形式的温室气体排放量进行了计算，光伏每发1度电，节约2.2度传统能源。2012年，全球光伏发电量约为28太瓦时（TWh），相当于减少二氧化碳排放约1860万吨，为温室气体减排、应对气候变化做出了重要的贡献。 　　三、中国光伏的技术究竟怎么样？
　　原文称：“企业没有动机去研发更高效的技术，巨额的补贴某种程度上制约了新技术的发展。”“光伏发电运营商……刷政策补贴的红利，为落后的光伏产能续命。”
　　近年来，在内外部环境的共同推动下，我国光伏企业加大工艺技术研发力度，生产工艺水平不断进步。中国光伏产业通过技术研发、产业化生产在提升光伏电池组件效率的同时大大降低产品价格，经过15年的努力，使光伏发电效率提升了66%，光伏发电成本降低了90%。单晶及多晶电池技术持续改进，产业化效率分别达到19.8%和18.3%，钝化发射极背面接触、异质结、N型、多次印刷、背电极等技术路线加快发展；光伏组件封装及抗光致衰减技术不断改进，双面、双玻、无边框组件等自主创新产品不断涌现。
　　自2007年以来，光伏业内知名媒体PV-Tech跟踪了全球多家主要光伏组件制造商中的研发投入，如下表所示，中国光伏厂商在研发方面的支出名列前茅，十二名中有七家是中国企业，且研发投入呈逐年递增趋势。 　　截至2016年，以天合光能为依托单位的光伏科学与技术国家重点实验室已经连续13次打破或刷新了太阳能电池光电转换效率和组件输出功率的世界纪录[6]，技术创新成果丰硕。 　　事实上，原文自己也承认：“世界上大部分太阳能板是中国制造的”。若没有创新驱动、创新引领，“落后”的中国光伏产能是如何长期大幅占据全球光伏市场份额的？

　　四、是不是没有补贴，光伏就活不下去？
　　原文称：“光伏产业是一个不靠补贴就赚不了钱的行业。”“政府一直在托底的手……慢慢放开，这个骗局故事就注定讲不下去了。”
　　德国是全球第一个对光伏发电提供补贴的国家。通过产业政策支撑，德国在自然光照资源有限的情况下，光伏产业快速发展，迄今已实现累计装机容量40.3GW。在技术进步及市场竞争的推动下，德国光伏电价已由2010年的40欧分/度降至目前的8欧分/度，实现了平价上网。逐步降低退坡的补贴政策，为德国光伏产业发展提供了巨大的空间，推动了能源转型，优化了能源结构，落实了绿色发展。 　　彭博新能源财经（BNEF）在《2016年新能源展望》[7]中强调，光伏的成本正在一路下行，多个国家的光伏电力拍卖价格不断创出新低，预计到2020年，全球大部分地区的光伏电价将比天然气热电联产更便宜。
　　有德国案例的珠玉在前，美国、日本、印度乃至非洲国家纷纷为光伏发电制定了各种支持政策，以争取早日实现平价上网，实现经济性和环保性的双丰收。正如前文所述，过去15年内，光伏发电效率提升了66%，发电成本降低了90%，随着技术快速进步和成本大幅下降，光伏发电平价上网在中国已经指日可待。
　　凡此种种，不一而足。
　　中国光伏产业以制造业起家，凭借创新驱动，实现中国引领，是我国为数不多的可以同步参与国际竞争并保持领先水平的实体产业。如今，光伏发电已成为我国调整能源结构、建设绿色经济的中坚力量。我们欢迎社会各界对中国光伏产业的发展提出各种意见和建议，但绝不纵容歪曲事实、恶意中伤的行为，对于网络谣言，协会坚决抵制。
　　在此，中国光伏行业协会郑重声明，要求格隆汇科技发展（深圳）有限公司及其相关媒介立即撤下不实文章，并采取必要手段消除恶劣影响。
　　中国光伏行业协会将一如既往地为行业提供全面服务，维护会员合法权益和光伏行业整体利益，营造良好的发展环境，推动我国光伏产业健康可持续发展。 　　[2]Fraunhofer Institute for Solar Energy Systems ISE: “Recent Facts about Photovoltaics in Germany” P.42
　　[3]IEA, Next Generation Wind and Solar Power, 2016, P15: “Once built, wind powerand solar PV provide electricity practically for free.”
　　[4]IEA, The Power of Transformation, Wind, Sun and the Economics of Flexible Power Systems, P71
　　[5]Fraunhofer Institute for Solar Energy Systems ISE: “Recent Facts about Photovoltaics in Germany”, P.48-49
　　[6]National Renewable Energy Laboratory (NREL): http://www.nrel.gov/ncpv/images/efficiency_chart.jpg
　　[7]Bloomberg: “The New Energy Outlook 2016 Solar”, P.5

　　反方观点
　　光伏，也许一直都是一场骗局
　　昨晚，发改委出台了《关于调整新能源标杆上网电价的通知(征求意见稿)》——如同一声晴天霹雳，光伏行业从业者估计都哭晕在了厕所。
　　相比此前预期，发改委的调价幅度更大，以光伏上网电价为例，地面电站一类、二类、三类资源区上网电价拟调整为0.55元、0.65元和0.75元，相比现行的电价标准分别降低了0.25元、0.23元和0.23元，新政策执行时间为2017年1月1日。 　　发改委这一次对于光伏上网电价的下调幅度最高达31%，远超出了市场的预期。一直为光伏行业托底的发改委“爸爸”自己的财政吃紧，补贴基金缺口扩大，这一次也顾不上光伏了。
　　光伏电价下调31%的消息一出，光伏板块全部“妖怪现形”，死光光。 　　一、光伏板块的见光死并非偶然
　　发改委和能源局在今年5月份发布了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》，对风电和光伏电站均细化了具体区域的保障性收购小时数。根据最新数据，北方光伏电站限电已经出现了明显改善，其中内蒙古某电站限电已经从去年最高的40%下降到目前的 10%左右，甘肃某电站从限电 70%下降至目前的 15%左右。
　　随着上游多晶硅成本的不断下降，以及政策上开了绿灯，保证光电上网，看上去光伏行业的苦日子似乎到头了，但是好日子还没过几天，今天迎来当头一棒。
　　然而，光伏行业见光死的真实原因，难道真的只是上网电价的大幅下调和政策的不稳定性吗？
　　在我看来，光伏行业的风险早就在酝酿、发酵，只是被产业政策之手掩盖，一开始就以“低碳经济”打造骗局的光伏注定不能长久。
　　我们都知道，我国的光伏行业在2009年到2011年度过了三年顺风顺水的日子，也是光伏产能泡沫吹起来的日子，但是在欧美反倾销之后跌入了谷底。后面要不是靠着发改委的电价补贴过日子，日子估计也会更加不好过。所以说，发改委的电价补贴只是一颗速效救心丹，把一个行将就木的人抢救过来，而不是动一场手术，即使伤点元气，还是把它治好。
　　真正的病根还是来自于光伏产业自身。一个不靠补贴就赚不了钱的行业，一个以低碳为标志却实则高能耗、高成本的行业，从一开始就是一场骗局。
　　这次发改委下调电价，只是承认并纠正多年以前的浪漫主义错误。

　　二、低碳经济的骗局
　　光伏产业“热”开始于2009年，为什么早不热晚不热，偏偏在金融危机后就变得热门呢？变成当时风口呢？2009年同样热门的还有哥本哈根的全球气候峰会，在二氧化碳导致全球升温，并可能最终导致地球毁灭的情况下，各国关注的焦点都是降低碳排放。
　　光伏产业作为低碳经济的杰出代表，就在这样一个时间点应运而生。
　　对ZF而言，钦点行业，提供补贴，打造“扶持清洁新能源”的“高瞻远瞩”的政绩。对企业而言，有ZF补贴托底，甚至可以骗补，几乎没有“失败”的风险。
　　两者各取所需，达成完美默契：光伏产业成为一场上下共振的狂飙式运动，甚至一度锻造了中国首富。
　　但是实际上光伏既没有我们想象中的那么低碳，那么清洁，也没有所谓的低成本优势。下游光伏电站发电看似环保，但是上游的多晶硅制造却是不择不扣的高能耗高污染的行业，在整个多晶硅生产过程中，大量的消耗水、能源，还有大气排放物，即使技术上有相对环保路线，但你觉得这种地方纳税大户，早些年，环保局敢有意见么？很多事情，不但要看牌面上的标准，还要看最后的落地执行。从整体来看，光伏发电的环保，是个伪命题，考虑进环境影响后的光伏产业的发电社会成本只会更高。
　　根据欧盟的报告，对各种发电形式的成本进行估算后显示，如果考虑环境成本，可再生能源发电，尤其是风力发电无疑比煤炭发电合算得多。
　　然而，令人意外的是，太阳能发电比风力发电甚至比水力发电的成本要高出很多——至少在欧盟是这样的。
　　这份报告还对发电的成本和发电造成的环境影响进行了评估。他们使用一种叫做“平准化成本”测量标准，在不考虑ZF补贴的情况下，对在指定区域建立和运营一家发电厂在其定生产期间内每兆瓦时的成本进行估算，并假设排放一吨二氧化碳的成本为43欧元（55美元）。
　　出人意料，分析显示太阳能发电成本最高，远远高于风力发电。报告认为，原因在于世界上大多数太阳能板是中国制造的，而中国电力属于煤炭密集型行业，金属资源的消耗也使太阳能发电成本高于风力发电。
　　根据报告的分析结果，欧盟新建的煤炭和天然气工厂每兆瓦时的平准化成本仅为50多欧元（64美元）（假定工厂以最大生产能力运营）（2012数据）；海上风电的每兆瓦时平准化成本约为80欧元（102美元）；核能发电约为90欧元（115美元）；太阳能光伏发电约为100欧元（127美元）；水力发电低至10欧元。
　　原来，光伏发电不仅不便宜，而且社会成本还是十分贵的。一旦ZF补贴减少，没有发改委给它兜底，它根本没有能力自己实现商业化盈利，这个“清洁新能源”的故事，其实从一开始，就是一个自欺欺人的骗局。
　　在全球油价大幅下跌后，这个骗局终于无法圆下去了。

　　三、弃光限电的宿命
　　光伏发电和风力发电都有同样明显的缺点，易于受天气影响，发电量并不稳定，因此难以大规模替代火力发电和核电。也就是说，光伏发电是看天吃饭的行业。影响光伏电站的天气现象有很多，雷暴、冰雹、沙暴、扬沙、浮尘、雪等，有一种天气现象出现，就决定了这样的天光伏没有饭吃。
　　光伏发电不稳定的特性十分不利于电网并网。由于光伏系统所发电力功率受环境的影响而处于不断变化之中，不是稳定的电源，电网经营单位调峰能力有限，并不乐于接受光伏系统的电网接入。当无法顺利调峰时，光伏发电就会被“弃光限电”。比如，去年全国平均弃光率达14%，最高地区甘肃省弃光率达到40.2%。 　　从能源属性来看，光伏并不是最优的策略，那为何要有巨额的补贴来催肥这个市场？一来要希望通过补贴带动下游电站需求，化解上游巨大的过剩产能，二来政绩上也好看，怎么说也是大力发展新能源。因此才有这种不符合逻辑的补贴存在。
　　在过去的几年间，对于光伏发电运营方来说，最优的策略就是想尽一切办法拿路条，迅速的建站做大规模，刷政策补贴的红利，为落后的光伏产能续命，躺着刷利润，企业自然也就没有动机去研发更高效的技术，巨额的补贴某种程度上制约了新技术的发展。由于政策红利过于诱人，大量的社会资本涌入光伏发电，导致了非专业人士操盘的低效项目多如牛毛，如此种种，在潮水褪去后，将不知何去何从。
　　今天新政一出，可以预见，明年7月1日大限之前，必然又来一波抢装…

　　结语：
　　光伏这个行业，一开始火起来，就是冲着长期成本会降低，低碳经济，节能环保去的。然而没想到的是，考虑进环境成本后，太阳能发电比水力发电甚至比风力发电的成本要高出不少，因为尽管发电过程能耗较少，但是制作太阳能面板的过程却是高能耗的。而且，晶硅行业并没有电子行业的摩尔效应，转化率与发电效率的提高远没有想象的力度。
　　所以，我们必须承认，光伏语序一开始就是场骗局，是场大家一起选择性相信的骗局，注定是不能长久的。ZF一直在托底的手已经心有余而力不足，随着这只手的慢慢放开，这个骗局故事就注定讲不下去了。
　　福兮祸之所倚，补贴下降后，当行业的苦日子来临的时，淘汰掉一批政策套利者，倒逼行业豪门加大研发投入，突破技术瓶颈，提高光电转化率，控制上游制造污染，降低光伏发电成本，用市场之手筛选出真正的低成本公司，那时，也许才是真正的行业春天。