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　　8月29日，国家发改委网站公布了来自该委社会发展研究所的研究报告，称当前我国企业职工五项社保总费率为企业职工工资总额的39.25%，在列入统计的173个国家地区中列第13位。
　　报告认为，“五险一金”费率长期居高不下使得我国制造业正面临巨大挑战。而调整五险一金缴费水平，正是减轻企业生产经营负担的重要举措。

　　现状 在我国雇1名工人可在印尼雇3.5名
　　目前各地10%到24%的住房公积金缴费，我国“五险一金”的名义费率已经达到60%左右。
　　这则研究报告提出，我国“五险一金”费率长期居高不下，再加上尚待完善的缴费基数确定和增长机制，成为带动企业用工成本持续上涨和影响企业生产经营平稳的重要因素，使我国制造业的竞争优势大打折扣。
　　报告分析，在我国雇用1名工人的费用，在泰国可以雇用1.5名，在菲律宾可以雇用2.5名，在印尼可以雇用3.5名。这使得我国的劳动力成本优势已被东南亚国家所取代。

　　应对 降低企业缴费水平减负可转化为增收
　　报告分析，合理调整五险一金缴费水平，建立更加公平、合理的费率决定机制，是减轻企业生产经营负担，控制用工成本过快上涨，推动劳动要素资源优化配置的重要举措，这有利于稳增长、促就业、调结构。
　　同时，在不影响参保人员待遇水平情况下，降低企业和职工当期缴费水平，也为激发企业用工活力，推动企业收入分配和薪酬改革，提高职工当期工资性收入提供契机。
　　按照我国社会保险基金征缴收入情况初步测算，下调社保缴费率政策每年可为企业减负1000亿元以上，下调企业住房公积金缴存比例每年可以为企业减负400亿元左右，各项措施综合减负效应在1500亿元左右，从而大幅降低企业用工成本，为企业“减负”和“松绑”起到了积极作用，并有利于助推企业转型升级和创新发展。
　　报告称，假定企业减负部分以50%比例分别转化为职工增收和企业投资建设，按照以往投资和消费与GDP弹性关系推算，并扣除政策抵消效应，可拉动2016年GDP增长约0.137个百分点。

　　观点 社保费率高或与财政无法过多补助有关
　　中国保险学会常务理事、中央财经大学保险学院原院长郝演苏教授在接受京华时报记者采访时表示，我国社保总费率偏高，与目前我国财政负担偏大，无法过多补助社保有关。

　　1、如何加大降低社保缴费？
　　限制性因素多可能性不大
　　郝演苏认为，目前国际上一些国家的福利性社会保障体系，是基于财政的大量投入。
　　对于企业和个人负担最大的养老保险缴费，此前人社部已陆续允许一些地区降低养老险费率，但降幅基本只有1%，且只针对企业缴费部分。其他各险种降低的缴费率，大多也是1%甚至更低。
　　郝演苏分析，从学术角度讲，如报告所言，同步降低企业和职工的社保当期缴费水平，且降幅至少要高于现在的降低幅度，无疑是最为理想的。但他认为，相关主管部门考虑到加大财政补助的难度，以及当前基金承受能力限制等因素，作出加大降低社保缴费的可能性并不大。

　　2、延迟退休政策可否改变？
　　可能性小，望通过企业内退解决
　　此前人社部曾公布过专家关于延迟退休的一系列解读，相关专家介绍的情况主要集中在延迟退休的人口因素、年龄因素，以及延退是否会影响就业等方面，而延退时间问题似乎应和更多因素联系起来考虑，比如老龄人口健康、物价涨幅、工资水平还有福利保障状况等因素。
　　对此郝演苏分析，我国作为发展中国家，我国社保总费率却接近众多欧洲福利国家的缴费门槛，一定程度上说，这确有不妥之处，有关部门在考虑延迟退休等政策时，应该更多考虑到国内收入水平相对发达国家偏低，而社保缴费水平偏高的事实。这其中较为关键的物价涨幅和工资水平问题，其实归根结底就是一个购买力问题。在制定延迟退休政策时，这属于无法回避的一个问题。
　　郝演苏介绍，从国外来看，一些国家在延迟退休后，在养老保险参保者未达到年龄要求时，确实不会为其发放养老金。不过对于一些已经失去工作能力者，会为其发放一定的补贴。对于仍然工作者，也会采取诸如发放半数薪酬，但减轻劳动强度等灵活举措。对此，有关部门可适当参考国外做法。
　　同时郝演苏认为，政府部门改变现行病退等政策的可能性并不大。企业可以考虑在力所能及的条件下，一旦延迟退休政策施行，可以更多人性化地允许患病等职工进行内退。

　　延伸阅读：发改委释放社保费率下调信号 五险一金费率居高不下
　　身为华东最大日化产品代工企业的乐宝股份，在今年初登陆新三板时可能没想到，受员工工资猛涨等因素影响，半年多后，它难以交出一份理想的财报成绩单。据乐宝股份披露，受累于人力成本大幅上涨，该公司今年上半年净利润同比锐减80.47%。沉重的人力成本已经成为大批中国制造企业共同的难题，为给企业减负，国家发改委昨日接连发布两篇文章，直言要为企业降低用工、用能成本，尤其强调了我国通过降低“五险一金”缴费率合理降低企业人工成本的政策方向。

　　发改委“力挺”降费率政策
　　国家发改委社会发展研究所昨日撰文表示，“五险一金”费率长期居高不下，已经成为影响企业成本的重要因素。在我国雇用1名工人的费用，在泰国可以雇用1.5名，在菲律宾可以雇用2.5名，在印尼可以雇用3.5名。我国的劳动力成本优势已被东南亚国家所取代，加之美国等发达国家推出“再工业化”、“重振制造业”等计划，我国制造业正面临巨大挑战。
　　8月22日，国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》时就提出了降费率的要求。国务院指出，要经过1-2年努力，降低实体经济企业成本工作取得初步成效，让人工成本上涨得到合理控制。工资水平保持合理增长，企业“五险一金”缴费占工资总额的比例合理降低。
　　自今年5月1日起，企业职工基本养老保险的单位缴费比例已经至20%，缴费比例原本就是20%的企业阶段性降低至19%，失业保险总费率降至1%-1.5%，其中个人费率不超过0.5%。此外，国务院还支持各地通过拍卖、出租政府公共资源资产等方式筹集资金，为降低企业社保缴费比例创造条件。中国人民大学金融与证券研究所常务副所长赵锡军告诉北京商报记者，目前我国经济下行压力尚未减弱，提高企业投资积极性、带动经济不断发展显得尤为重要。但目前，我国企业税费负担、人工成本、融资成本、制度性交易成本等支出仍然较重，不利于企业的进一步发展，降低“五险一金”费率，正是为企业降成本的方法之一。

　　社保高企推涨用工成本
　　“今年上半年企业利润的大幅下滑主要来自管理费用、人员工资、销售费用等营业成本的增加，其中，人力成本的上涨最为严重。为留住人，乐宝股份已经将员工的工资上涨10%。”乐宝股份相关负责人无奈地表示。
　　此前，牛津经济咨询社曾发布数据显示，随着工资的增长、人民币的升值等，将生产效率考虑在内，中国单位劳动力成本仅比美国低4%，是印度的2倍多，明显高于墨西哥、日本等国家和地区。而去年美国波士顿咨询集团也发布报告数据显示，同样一件产品，在美国制造成本是1美元，那么在中国则需要0.96美元，与此同时，中国的工资水平，从2004年的4.35美元时薪涨到2014年的12.47美元，涨幅达187%，而美国大多数制造业岗位的薪酬标准为每小时10-15美元。
　　较高的社保缴费水平确实已成为企业不可承受之重。上述波士顿集团报告指出，2000-2005年，中国工厂的工人平均工资和福利上升了10%；2005-2010年，中国工人平均工资和福利上涨19%，而同期美国工厂工人的成本仅上升4%。目前，身处我国内地的企业受“五险一金”缴费支出不断提高和最低工资标准等因素限制，加上各项额外费用，使企业雇用工人至少要付出1.5个人的成本。
　　中国劳动学会副会长苏海南坦言，在我国加速进行供给侧结构调整，以及各项成本不断升高的情况下，产能过剩、低附加值产业的产品将难以继续生产、发展。

　　减员增效的企业新出路
　　据国家发改委公布的数据显示，按照社会保险基金征缴收入情况初步测算，下调社保缴费率政策每年可为企业减负1000亿元以上，下调企业住房公积金缴存比例每年可为企业减负400亿元左右，各项措施综合减负效应在1500亿元左右，从而大幅降低企业用工成本。
　　除了降低“五险一金”费率之外，中国人民大学劳动人事学院教授彭剑锋向北京商报记者表示，减员增效也是控制人力成本的好办法。他进一步解释，减员增效原本是国企改革中提出的概念，是指在减少员工总量的同时，使员工队伍的素质逐步得到提高，让员工结构更加合理，不仅能够降低企业成本，还可以激发更多的效益，不过这样的方法对大部分中小企业也适用。
　　彭剑锋指出，目前我国部分企业存在员工冗余、占着岗位无法创造相应价值、“关系户”和管理人员过多等问题。一方面，公司应该减少不创造价值的员工，另一方面，也要对余下的员工进行专业技术层面的培训，提高每个人的能力和效率。
　　近几年，我国的发展方向是加强人力资本的投入，促进创新驱动，让更多高科技行业的创业人才、技术骨干等得到更好的发展条件。为此，国家可以考虑加大对中小企业相关的扶持资金，让技术型人才脱颖而出。另外，从提高效能的角度出发，有业内人士认为，用机器人进行人力加工，也是降低企业成本的方法之一。