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　　自2月22日起，除了北京、上海、广州等一线城市，多地城市房地产交易环节的契税、营业税征收比例将普遍降低。加上此前降低购房首付比例、上调住房公积金存款利率等政策，传递出各地政府主动推进房地产去库存的强烈信号。
　　据粗略统计，截至目前，已有超过130个城市出台去库存新政。这些新政的内容主要是哪些？效果如何？

　　1问
　　各地去库存组合拳有哪些
　　各地出台的去库存政策主要分为5类。
　　第一，住房公积金已成为各地去库存的重要工具，多地公积金贷款率超过50%。据四川省住建厅统计，2015年公积金贷款为四川全省全年商品房销售贡献了1/4份额，为化解库存贡献了1/3份额。
　　推进异地贷款、提高贷款额度、延长贷款年限、放宽提取条件等已成为各地公积金新政的“标配”。如江西、甘肃等省份已落实公积金贷款全省“一体化”政策，积极推进异地购房。多省还表示将扩大住房公积金的覆盖范围，如四川省今年将推进住房公积金向城镇稳定就业新市民覆盖，湖北已探索在乡镇建立健全住房公积金制度等。
　　第二，多地政府采取降低税费、契税补贴等方式减轻购房者负担。
　　甘肃省近日将住房转让手续费整体下调33%，江西全面清理房地产开发过程中的行政事业性收费。还有的省份推出对商品房交易契税实施财政补贴等多项举措。如在宁夏，居民购买住房交易契税税率超出1%的部分由地方财政补贴；新疆将商业个人住房贷款利率比照公积金贷款利率计算，确定补贴年限后，差额部分由政府财政予以补贴。
　　江西省南昌市日前正式出台文件，全面下调房地产开发企业销售未完工产品计税毛利率。据南昌市税务部门测算，预计2016年南昌市地税和国税部门约分别减收企业所得税6亿元和2亿元，将惠及400余户房地产开发企业。
　　第三，加快农民工市民化，鼓励有条件的农民工买房也是重要措施。目前，山西、山东、甘肃等省已明确出台政策鼓励引导农民进城购房。如山东将对农民进城购房给予契税补贴、规费减免、贷款贴息、物业费补贴等政策，以使其成为长期稳定的住房消费群体。
　　第四，不少地方利用棚户区改造，通过货币化安置、政府回购商品房等政策化解房地产库存。如甘肃计划今年4.6万套保障房中的3.3万套从存量商品房中回购，福建等省明确表示不再新建公租房。
　　此外，山西、广西、安徽等省份已将货币化安置作为棚改的重要渠道，如广西货币化安置帮助消化的存量商品住房约占总销售面积的15%。安徽等省住建厅要求，确保货币化安置比例不低于50%，山西更是要求商品房库存较大的市要达到80%以上。河南出台新政策探索“租售并举”，规定公租房承租对象租住一定年限后，符合规定的可选择申请直接购买所租住公租房。
　　第五，实施房地产供给侧改革。山东、宁夏将鼓励企业利用存量房发展旅游、养老、创业等地产，开展多元化经营。如山东、海南等省份已探索将空置海景房、山景房改造为分时度假酒店、养老养生地产、家居式短租宾舍等持有型物业；将符合条件的非住宅库存改造为中小学和幼儿园、电商用房、都市型工业地产等。
　　针对房地产库存较大的地区，政府还允许开发企业修改城镇规划相关内容，将已供应但未开发的住房用地或商业营业性用地，调整为跨界地产或新兴产业用地。

　　2问
　　农民买房积极性提高了吗
　　记者走访安徽、河南、广西等地楼市发现，当前三、四线城市去库存压力较大，有的地区去化周期达30余月。河南省住房和城乡建设厅总工程师李学军说：“县级城市库存压力最大，其次是省辖市。”
　　各地推出的补贴政策在一定程度上刺激了购房需求。记者在河南省舞阳县调查发现，按2015年的销量算，该县楼市去化周期为4.6年。自2015年6月，舞阳县开始实行农民进城补贴政策，农民进城买房首套房在144平方米以下可获每平方米100元补贴，新婚家庭购房享受每平方米200元补贴。目前，前两批73套房的补贴已经发放到位，共发放补贴99万元，第三批已上报50多套，呈现逐渐增多的趋势。“好多农民都是冲着补贴来的。”舞阳华鑫置业有限公司副总经理臧冲说，今年春节期间就卖了40多套，接近去年全年的销量。
　　房价高仍是影响农民购房的最重要原因。37岁的徐兴柱是一名瓦匠，从老家到省城合肥已有4年，但一直没有购房，“虽然有了几万元积蓄，也看了一些远离市中心的房子，可动辄十几万的首付，还是超出了我的能力范围。”
　　除了望而生畏的高房价，受访农民表示，买房还担心3个问题：一是能否享受本地市民的公共服务与资源？二是老家的土地与宅基地怎么办？三是有没有稳定的收入？
　　广西社科院社会学研究所研究员罗国安认为，农民进城买房成为“新市民”，既是经济问题，也是社会问题。农民购房意愿受到就业机会、子女上学、公共服务、医疗保障等多重配套政策的影响。同时长期实施的户籍和土地政策，使许多农民放弃了进城定居的念想，他们宁愿将大半生打工积攒的财富用来在村庄建造自住房。

　　3问
　　房地产商会主动降价吗
　　对于购房者关心的房价问题，臧冲等业内人士认为，从目前来看，三、四线城市房地产商普遍采取的是稳价策略。受成本等因素影响，短期内不可能出现普遍的大幅降价。
　　“目前尚没有降价措施。”广西一大型房地产企业负责人认为，房地产销售价格下跌不太可能。对房地产开发商而言，降价只是临时性处理，绝非长久之计。除非在土地成本和其他税费方面的成本能够降下来，否则降价的空间并不大。
　　一位中部城市的房管局局长坦言，尽管地方政府频频要求开发商降价，但去库存政策无形中“保住”了房价，“价格在稳中有小幅度增长。”
　　在广西保利置业集团董事长吴光明看来，只有很少的房地产开发商愿意以降价方式去库存，那往往是项目亏损严重没法维持下去了，要解决现金流的问题。所以降价不是持续发展的对策，难以成为开发商的主动行为。
　　对于市场上强烈的“降价”呼声，广西南宁鼎盛联合置业董事长任尔翔说，房地产销售成本中土地出让金、税金占很大比重。“只有地方政府减少对‘土地财政’的依赖，推出更多实质性优惠措施，企业才有降价空间。”

　　相关阅读：任志强炮轰楼市政策反复低效 称楼市分化格局加剧
　　2月20日消息，继2月初发出“支持开发商炸楼”、“2016年房价必然暴涨，幕后推手是地方政府”等观点后，原华远地产董事长、中国房地产业协会副会长任志强再次向政府“开炮”，认为楼市调整政策的出台不及时、反复且低效，个别限购城市政府并未贯彻国务院文件指示要求，建议出台减免个人所得税冲抵房产税政策，并从根本上解决政府对市场的态度问题。

　　楼市政策调整反复而低效
　　“中国房地产没有问题，有问题的是政府。”这是任志强在“亚布力中国企业家论坛第十六届年会”之“变革中的房地产”分论坛上的开场白。
　　“中央说要取消各种限制性政策，但主管部门又不敢全面取消，这是一个很不好的现象。一个月连出三个文件，为什么不一次性出台？加限制的时候动作很快，减的时候却很慢。”任志强认为，政府之所以近期出台系列楼市利好政策，则恰恰说明“之前做错了”，但政策调整力度不够，且反复调整将令市场困惑，民众担忧。
　　背后的关键是，政府对待市场的态度问题，政府能否让市场决定资源配置，成为任志强眼中“楼市慢慢回归正常”的源动力。对于楼市主管部门的懈怠与低效，任志强嗤之以鼻，甚至大胆建议，“证监会主席都换了，住建部的官员也可以换一换。”
　　去年12月21日，中央经济工作会议提出“化解房地产库存”，“适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度，要取消过时的限制性措施。”而针对上述指示要求，任志强指责部分限购城市政府他们并不愿意贯彻执行，建议出台“减免个人所得税冲抵房产税”政策，真正让百姓吃上“定心丸”。
　　针对“中国的房地产房子太多了，没人住，住不下了”的观点，任志强以数据回应称，目前中国城镇住宅存量约200多亿平方米，未来城市人口或达到9亿至10亿人次，按照75%的城市化率、人均40平方米居住面积来计算，可能得需要400多亿平方米，“现在来看至少还得增加200多亿。”

　　楼市分化加剧 政府离不开房地产
　　任志强判断，楼市分化格局持续加剧。当前一线城市或者是重点城市，房子十分紧张，房价猛涨。二线人口集中的城市也在猛涨，三四线城市人口新迁出的城市房价则迅速下滑，而由于此前对土地财政的严重依赖，三四线城市的政府财政收入随之陷入低点。其中，以东三省由于人口外移、楼市衰退、进而财政困难最为明显。
　　据市场机构CRIC的监测数据显示，2016年1月份，全国300城市经营性土地成交金额910亿元，同比大跌23%；成交建筑面积2615万平方米，同比骤降45%，为近五年的1月份新低。从整体来看，全国土地市场的成交规模却显著缩减，部分城市同比跌幅甚至超过50%。
　　地产行业的不景气直接加大了地方政府的财政压力。“中国政府离不开房地产，离开房地产基本上就死了。”任志强继续“开炮”，称房地产行业连续十几年所占中国经济的高比重结构，决定了政府对房地产行业的依附程度，并且也会倒逼政府在2016年集中出台更多的楼市调整政策。
　　他以房地产数据来佐证此观点：“从全国的税收来说，房地产单向税，5个单向税，企业税，房地产增值税占到12%，加上营业税加上所得税，加上教育附加，都加起来，再加上土地收入有3万多亿，加起来占到50%多。”
　　但与市场判断不同的是，任志强仍认为2016年的房地产竣工规模并不会大幅下降，“如果按400亿计算，每年折旧5%还有20个亿，每年折旧2.5%还有10个亿，所以每年竣工也和现在的规模差不多，不会有太大的变化。”