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　　有报道称，由工信部牵头制定的组建稀土大集团方案近期获国务院批复同意，方案将敲定稀土大集团“1+5”格局，包括包钢稀土组建成立北方稀土集团，两大央企五矿和中铝以及赣州稀土、广晟有色、厦门钨业三家地方企业各自组建稀土集团。中国证券报记者从一家大型稀土企业高管处核实了该消息，但其表示目前还没有得到工信部的正式批复。有分析师表示，稀土集团组建名单虽然已经确定，但整合过程仍然十分艰难。

　　行业加速整合

　　近年来，中国稀土资源整合的迫切性日益显现。

　　2011年5月，国务院发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，提出基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上，即“1+3”格局。此后，各地加快了稀土资源整合步伐，包钢稀土“独霸”北方。就南方来说，五矿在湖南有稀土矿；中铝在广西整合稀土资源；广晟有色是广东省稀土整合主体，且进入了云南；赣州稀土集团是江西稀土整合平台；福建形成以厦钨为核心的稀土集团；江铜集团则进入了四川稀土领域。

　　在各省已形成整合主体的背景下，工信部最后拿出了稀土大集团“1+5”的方案。据报道，稀土大集团整合后，下一步稀土行业一系列政策，包括生产配额、指令性计划、新增采矿证等，总体会向稀土大集团倾斜。这意味着，国内稀土原矿和冶炼分离等上游资源和生产指标，将进一步向大集团集中，稀土行业将迎来新一轮洗牌。

　　其中，稀土上游资源最受关注。虽然各地已形成了各自的整合主体，但全国仍有许多资源有待整合，且还有新增稀土资源的机会。我国已较长时间未新批稀土采矿证，部分旧的采矿证稀土资源已经枯竭，未来一部分持旧证企业可能被淘汰。

　　除了在整合和发展方面获得政策支持的利好外，纳入稀土大集团范畴的六家大型稀土集团，还要承担起整合本区域内稀土企业和优化资源的任务，包括整合区域内较为散乱的冶炼分离企业等，同时也要按照产业政策要求进行产能缩减和环境治理。

　　整合过程艰难

　　稀土行业非常小，国内稀土企业的全部产值也不过千亿元左右，但是稀土的重要地位却不容忽视。多年来，因稀土企业进入门槛低、投资比较小、工艺相对简单，加上较高利益的诱惑，以及地方部门的保护，存在着严重的超量开采、私挖乱采现象，市场一直处于无序竞争状态，可谓乱象丛生。近年来，国家开展稀土企业的环保专项检查，推出稀土准入制度，推行专用发票举措，开展稀土行业整治专项行动等，但依然没有从根本上解决稀土乱象问题。

　　上述企业高管表示，组建大的稀土集团，应该是稀土行业的重大利好。从稀土矿的源头来讲，可以堵住上游的私挖盗采；从企业的整体规划来讲，可以消除大量的非法和多余产能；从技术进步来讲，可以集中人力加快新工艺、新技术的研发，降低能耗物耗，解决环保等突出问题；从产品角度来讲，可以加快向下游产品的延伸；从市场方面来讲，可以解决恶性竞争问题，保持市场相对稳定，避免这些年来的“忽高忽低”的无序状态。

　　一位稀土分析师告诉中国证券报记者，稀土集团组建名单虽然已经确定，但是整合过程仍然十分艰难。比如，现在各方都在争夺四川的稀土资源，但是四川境内有上市公司盛和资源，还有乐山有研稀土新材料有限公司，外来企业要进行整合难度可想而知。

　　即使是在区域内整合，也不是一帆风顺。以包钢稀土为例，自传出稀土行业整合之后，公司就以北方稀土龙头企业的身份，扛着北方稀土整合的大旗，但事实上，整合过程仍是十分艰难。方案一次次更新，一次次推迟承诺的整合完成时间，这一点从公司的公告中便可得知。

　　2012年12月28日，包钢稀土与12家内蒙古上游稀土企业签订了《稀土上游企业整合重组框架协议》。上述公告直至2103年1月3日，才有最新的进展，但重组的企业数量已由12家变为9家，其余3家究竟为何没有签署正式协议，尚未可知。

　　关于稀土大集团组建名单正式确认对稀土市场的影响，上述分析师告诉中国证券报记者，此前有关稀土大集团组建的名单业内早有预期，此次大集团组建名单公布，只是为了正名，因此对稀土价格影响较弱。

　　而对于市场一直预期的稀土收储，上述分析师表示，2013年12月底国家收储局曾在北京召开会议部署稀土收储，但由于国储局的报价太低，没有企业愿意做，导致流标。目前，稀土收储仍没有时间表。“即使稀土收储正式推出，对稀土价格的刺激也是有限的，在下游需求迟迟不能打开的背景下，今年稀土市场仍然不乐观。”