超硬材料网

       12月23日，工业和信息化部部长苗圩出席国务院新闻办新闻发布会，就工信部贯彻落实党的十八届三中全会精神，推进全面深化改革，加快推进新型工业化等有关情况回答中外记者提问。

        苗圩指出，党的十八届三中全会对全面深化改革作出了重大决策部署，为工信部全面深化改革、加快职能转变指明了方向。目前工信部已研究提出了具体贯彻落实意见，重点有四方面：深化行政审批制度改革；提高市场监管水平；创新管理方式；深化重点领域改革。

        今后一个时期，工信部将把贯彻落实党的十八届三中全会精神作为全系统的首要政治任务，不折不扣地认真贯彻落实中央决策部署。结合工作实际，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府作用，激发企业创业创新活力，破解制约工业转型升级的需求、技术和资源瓶颈，使改革红利同内需潜力、创新活力更好结合起来，为新型工业化提供动力支持和体制保障。

        工信部党组成员、总工程师、新闻发言人朱宏任，工信部总工程师、新闻发言人张峰，一同出席了此次新闻发布会。

紧贴产业趋势 推进两化融合

        推动信息化和工业化深度融合是加快转变发展方式的一个重大举措，也是走新型工业化道路的必然选择。西方发达国家走的是一条先工业化后信息化的发展路径，与之不同，中国在实现工业化的同时，则要兼顾信息化，实现两化同步推进。

        苗圩强调指出，在国际金融危机发生以后，国际上也在寻求新的发展制高点。目前新一轮科技和产业革命正在孕育过程当中，大家的共同认识是，上世纪人类关于计算机和互联网特别是本世纪的无线宽带互联网技术将越来越成熟，此项技术正在快速发展之中，技术的应用更是日新月异。互联网技术、网络信息技术将成为新一轮科技和产业革命的催化剂或者助推器。为此，工信部提出，两化融合是工信部的立足之本，也是全系统的共同责任。

        接下来，工信部将在原有的工作基础上，继续更大程度地推进两化融合，动员更多企业参与其中。一方面要符合我国新型工业化发展道路的客观要求，另一方面也要符合国际上新一轮科技和产业革命发展的新趋势。

        要促进信息技术与制造业的融合创新，大力推进智能制造生产模式的集成应用，推动物联网在工业领域的集成和创新应用，发展网络制造新型的生产组织方式，加快普及ERP等管理信息系统，推动企业综合集成应用和业务的协同创新。

        同时，还要建立重点领域的智能监测监管体系，特别是针对工信部所管的民爆行业生产安全管理信息系统，以及国家化学品危险特性基础数据库，来开展高危行业两化融合促进安全生产试点示范，推广重点用能企业的数字化能源解决方案等。

抓三项工作 促信息消费增长

        当前我国经济下行压力依然尚存，在外需不确定、国内投资放缓的大背景下，信息消费正在成为我国拉动经济增长的重要引擎。

        苗圩指出，今年以来我国整个信息消费的发展态势是非常好的。第一，智能终端和信息服务消费规模快速增长。2013年1~10月，我国的智能手机产量达到3.48亿部，比去年同期增长178%，成为新的信息消费热点。全国电信主营业务收入也达到9713亿元，同比增长8.6%，移动互联网接入流量突破10亿Gb，同比增长68.9%，成为信息服务消费的主要增长动力。作为信息消费重要的支撑平台，电子商务对于消费的引领和带动作用将进一步凸显。

        第二，宽带中国战略及宽带中国2013年专项行动的全面实施，支撑了信息消费特别是宽带网络基础设施的建设。截止到11月，我国使用4兆及以上高速率的宽带接入用户占整个互联网接入用户数的77.4%。同时3G网络已经覆盖到全国所有乡镇，TD-LTE扩大规模的试验进展也很顺利，4G商业化全面启动。

        下一步，工信部将进一步落实好国务院《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，明确工作分工，统筹部署，重点抓好三项工作：第一，全面开展国家信息消费试点城市建设。第二，组织实施信息基础设施的演进升级，特别是加快4G网络商用化的进程。第三，鼓励支持智能终端产品和新型信息服务来创新发展。

营造公平环境 防止“拉郎配”

        今年年初以来，化解产能过剩一直是社会关注的热点问题之一。苗圩指出，产能过剩是一个带有普遍性的经济现象。在市场经济条件下，适度的产能过剩有利于竞争的实现，也可以通过市场机制来加以调节。但是现阶段我国部分行业产能出现了严重过剩，已经超出正常市场调节范围之外，所以今年10月份，国务院印发了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，提出了鼓励地方提高淘汰落后产能的标准，加快淘汰一批落后产能。

        当前，部分工业行业出现了产能严重过剩的矛盾，根本原因还在于没有正确处理好政府和市场之间的关系，政府对市场过度干预和监管服务不到位这两个问题同时存在，公平竞争的环境还有待进一步完善，在竞争性行业，依靠行政性审批这种管理方式，已经不能适应新形势条件下的市场经济发展的要求，化解产能严重过剩的矛盾根本上还要通过全面深化改革来解决。

        下一步，工信部将认真贯彻中央的决策和部署，不折不扣地执行好化解产能的各项措施，坚持尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的原则，充分发挥好国务院组成部门和地方政府的作用，营造公平的市场竞争环境，加快建立市场主导的长效机制。

        针对当前部分行业的兼并重组问题，苗圩指出，鼓励促进企业兼并重组，一定要防止出现过去计划经济年代里政府这只手强有力的作用，甚至很多所谓的“拉郎配”，即违反企业意愿，强行把大家组织到一起。政府相关部门应该为企业兼并重组创造一个相对好的环境和条件，研究并采取切实有效的措施，帮助企业解决实际问题，让企业拥有兼并重组决策权、自主权。