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      在北京召开的中国机床工具工业协会2013年第一次秘书长工作会议上，中国机床工具工业协会副秘书长陈惠仁做了题为:“主动适应转型要求，自觉加强协会自身建设”的讲话。讲话对加强协会自身建设的必要性进行了深刻到位的分析；同时，也指出了加强协会自身建设的着力点，特别强调了新的历史时期现代社会组织三大功能和任务,对加强协会的自身建设，更好地发挥行业组织在行业发展新阶段的作用具有较强的指导性。

一、为什么要加强协会自身建设？

至少有三点理由：

1.协会自身可持续发展的要求

       我们这个协会成立有25年了，经过几代人的努力，打下了很好的工作和发展基础。至少在原机械部所属领域内的协会群体中是好的。我们说的这个好是相对的，是相对那些不算好的协会而言的。但与广大会员企业的要求、政府的要求，特别是不断变化了的改革形势的要求还存在不少差距，还有很大的努力空间。概括起来讲就是一句话，我们协会基础很好，空间很大。协会也有可持续发展的问题，虽然基础很好，但我们不能躺在好的基础上睡懒觉、吃老本、享清福，更不能骄傲自满、封闭僵化、固步自封、停滞不前，否则肯定要出问题，这是一个居安思危的问题。所以，我们必须主动变革，要有新的视野、新的思路、新的作为，开辟新的局面，因此必须通过不断加强协会自身建设，适应新的要求。


2.协会所处行业发展新阶段的要求

       我们所处的行业——机床工具行业，已经进入了一个新的发展阶段。协会成立20多年来，特别是近10多年来，行业发生了很大的变化，这个变化可以说是全面而深刻的，行业已经今非昔比。近两年来，行业又开始发生新的变化。伴随着中国经济增长放缓，市场需求的显著变化，连续10多年以规模扩张为主要特征的发展阶段已经基本结束，同时行业开始进入以转型升级为主要特征的发展新阶段，这是我们行业最新的变化。我们正处在发展阶段的转换期，转型升级的阵痛期，这是我们行业现阶段的突出特点。行业的新变化、新特点，对我们行业协会的工作一定会提出新的要求、新的挑战。这是第二个理由。


3.国家改革发展新阶段的要求

       十八大、两会之后，改革的声音越来越强，这是全国和全世界人民的共同感受。可以肯定地说，30多年前启动的中国改革已经开始进入了一个新的发展阶段。两会上，除了国家机关和政府换届选举这第一件大事之外，第二件大事就是国务院机构改革和职能转变方案。

       改革开放以来，国务院的机构改革已经进行了7次了，总体效果不是很好，换汤不换药的味道挺浓。虽然这次改革刚刚开始，我们还无法预测实际效果到底如何，但是这次至少在提法上跟以前不一样了，有很大的区别。第一个区别是把政府职能转变作为核心任务，不仅仅是机构拆了并、并了再拆了；第二点区别就是决心很大，李克强总理提出要壮士断腕，自我削权；还有一个重要区别就是措施非常具体，国务院职能转变措施共有10条，10条当中有5条是要减少，即减少项目审批，减少资质认定，减少职能交叉等等；还有2条是改革，其中有一条改革就直接涉及到我们，即改革社会组织管理制度。还有3条是加强。10条措施非常具体。总的原则是放，当然还有收，收放结合，但主要是放。放的方向第一是向市场放；第二是向社会放；第三是向地方放。向社会放就涉及到我们，因为我们是社会组织。以前国务院改革似乎离我们很远，可这次却很近，直接相关。关于社会组织管理制度改革提得很明确，首先是目标和方向提得很明确，要政社分开，即政府和社会组织要分开；第二是权责明确；第三则是依法自治。这就叫做现代社会组织体制。

       像我们这样的社会组织——行业协会，其职能和任务是什么呢？这也在改革方案当中明确提出来了。有三条，一是提供服务，二是反映诉求，三是规范行为，以前叫行业自律，现在的含义更丰富一些。这就是我们作为行业组织所应承担的职责和任务。这是在国务院改革方案中明确规定的，非常清楚。这个方案当中还明确提出社会组织发展的重点，提出要重点培育、优先发展行业协会和商会类社会组织，也就是说，我们协会是属于重点培育和优先发展的社会组织。这些信息告诉我们，随着改革的逐步到位和不断深入，它会给协会带来新的发展机遇。可以肯定的是，我们的发展环境将更加规范，我们的作为空间将更为广阔，我们的发展前景将更为乐观。当然这是在我们能够主动适应自觉变革的前提下。我们必须十分清醒的是，改革一方面为我们提供了新的机遇，同时也为我们提出了新的要求、新的挑战，因此我们必须主动适应新的变化，自觉做出新的调整。这是加强协会自身建设的另一个重要理由。

二、加强协会自身建设的着力点在哪里？

关于这个问题，这里只谈一些主要原则：

1.要厘清角色，找准定位

       这是搞好协会自身建设的一个基本前提。我们是谁？我们是干什么的？我们应该扮演什么角色？我们需要发挥什么作用？我们该做什么？不该做什么？只有搞清楚了这些最基本的问题，我们才能在工作中做到清醒自觉，否则就会跑偏方向。国务院的方案在大的方向上做了明确界定，剩下的就是要结合我们行业的实际情况、实际特点进一步厘清我们的角色，找准我们的定位。起码要明白我们不是政府，也不是二政府，我们又不是企业，我们是一个社会组织，我们的变革和努力方向是建设现代社会组织。如果搞不清角色，弄不准方向，就有可能会费力不讨好，事与愿违或者事倍功半。

2.坚持改革创新的进取精神

       任何一个组织，要想始终保持生机和活力，只有一条途径，那就是改革和创新，而且是持续不断的改革创新。我们协会当然也不例外。我们有幸生活在一个大变革的时代，尤其是近30多年来的改革开放，经济社会变化可谓全面而深刻。如果我们不坚持改革创新，在那里以不变应万变，就跟不上时代进步的节奏；如若我们封闭僵化，固步自封，则必然被快速发展的时代所淘汰。为了协会事业的持续发展，我们必须选择主动变革，不断创新，要在协会内部营造激励创新的氛围，要自觉培育富于创新精神、积极进取的协会组织文化。

3.坚持求真务实的优良作风

       习近平总书记讲，空谈误国，实干兴邦；李克强总理强调，喊破嗓子，不如甩开膀子。我们要加强协会自身建设，需要在协会内部大力提倡和弘扬求真务实的优良传统和作风。要说实话，做实事，求实效，切忌空谈议论，切忌旁观指责，切忌抱怨牢骚，切忌形式主义走过场，要把我们有限的资源和精力更多地放在为行业、为会员做实事，做有用的事情上来。最近协会搞的“十佳会员”评比就充分体现了求真务实的作风。围绕会员企业申报的资料信息，行业部和研究室的同志们用了10多天的时间，集中跑了50余家用户企业，开展现场情况核实工作，收集和掌握了大量第一手宝贵资料。据此得出的评比结果更真实，更可靠，公信力更强。我们要大力提倡类似的工作作风，要努力培育和引导，使求真务实成为我们组织文化的核心特征。

4.努力建设学习型组织

       我们所处的时代是一个快速变革的时代。改革开放30多年来，我们国家发生了很大的变化，我们行业也发生了巨大的变化。尤其是近10余年的行业发展变化是令人瞩目的。由于市场环境和其他发展要素的显著变化，行业又面临新的也许是更加深刻的变化。事实上，行业已经开始进入一个新的历史发展阶段，一个以转型升级为主要特征的历史发展阶段。准确地讲，行业正处于发展阶段的转换期，同时也是转型升级的阵痛期。如何跟上社会和行业的不断变革和快速进步？没有别的办法，只有学习。我们要建设一个学习型组织，大家都要学习，我们要不断地开拓视野，要长于学习，善于学习。我们不仅要及时学习党和国家的方针政策，学习新知识，掌握新信息，我们还要善于向会员企业学习，向分会学习，向外国学习，向别的行业学习，借鉴和吸收一切有益于协会事业发展的先进经验和积极成果，这样才能保证我们这个组织始终站在行业发展主流的前列，始终代表行业发展的正确方向。

5.系统规划协会自身建设和发展

       我们要围绕现代社会组织三大功能和任务，结合行业自身特点，科学地规划协会的自身建设和发展，对协会未来的组织建设、制度建设、业务建设、队伍建设和文化建设，做出系统的安排，这是新形势提出的新要求，是摆在我们面前的紧迫任务。如在提供服务方面，我们现在能提供哪些服务？哪些服务是提供得比较好的？哪些服务提供得还不够好？根据变化了的情况，我们还应该提供哪些新的服务？要根据实际要求，开动脑筋，给出答案。再如，反映诉求方面，协会历史上曾经有过几次成功反映行业诉求的案例。在新的形势下，协会如何把行业共性的、主流的、关乎行业全局发展的诉求进行去伪存真的梳理归纳和科学的概括总结，向有关政府部门反映，这是摆在我们面前的新任务。为个别企业提供个别服务固然是必要的，但这属于较低层次的服务，而为行业企业提供公共发展服务才是更高层次和水平的服务。最后是规范行为方面，时至今日协会在这方面的探索和实践较少，这是我们下一步要重点探索和实践的领域。这也是政府对我们提出的新要求，要求行业组织要有行业自律能力，有行业自我规范的能力，这同时也是行业自身发展的需求，是行业发展新阶段对我们提出的新要求。必须要承认，我们在这方面的工作基础确实很薄弱，根本谈不上经验，基本上是一个全新的课题，因此我们必须积极探索和实践。除此之外，我们需要谋划的工作还有很多，包括协会的组织建设、组织规划等。我们现在的25个分会，大部分分会是在协会刚成立的时候建立的，现在看来结构明显有问题，已经远远落后于行业的发展变化，对此我们不能视而不见。还有协会的人才队伍建设，协会目前人才队伍的年龄结构、知识结构和专业结构等不能完全适应新的工作要求，所以，协会将采取措施，吸引更多的优秀人才加盟协会事业，开创协会工作的新局面。

       概括地讲，在不断变化的新形势面前，我们必须主动适应，自觉转型，按照现代社会组织的功能要求，不断加强协会的自身建设，更好地发挥行业组织在行业发展新阶段的作用。