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      在经过两年多的整合后，中国稀土行业以包钢稀土为主体的北方格局已然清晰，南方格局却依旧混沌。

       据经济观察报获悉，工业和信息化部（简称“工信部”）仍在探讨南方稀土的整合方案。接近工信部的人士透露，工信部的目标是将目前南方稀土四五家竞争主体整合至一两家。该人士称“难度很大。它不像北方稀土竞争主体单一，南方稀土整合过程中不仅涉及到央企也地方国企之间的博弈，还涉及到中央和地方政府的博弈。”

       在南方稀土的格局中，以中国五矿、中铝集团、中色股份、赣州稀土集团、广东稀土产业集团、福建稀土集团以及湖南稀土集团为主的7大势力在博弈，这成为了南方稀土整合的最大困难。

方案雏形

       近日，工信部副部长苏波在出席中国稀土行业协会第一届会员暨理事大会时称，2013年稀土行业的重点工作之一便是加快组建大型稀土企业集团。

       在此次会议上，苏波重点提到了中国五矿、中铝公司、包钢稀土、赣州稀土集团、广东稀土产业集团等重点稀土企业所取得的兼并重组的成效。

       这被外界解读为中国稀土行业的整合方案已经确定，将形成五大集团。但接近工信部的人士称，稀土整合方案现在能够确定的基本上只有北方稀土格局，那就是以包钢稀土为主体，建设大稀土集团。“南方稀土在经历了前两年的整合后，雏形基本上确定了，那就是会在几家大的央企和地方国企之间进行抉择，下一步就是进行跨区域内的整合。”上述人士说。

       中国稀土行业大整合始于2011年。是年国务院发布《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》中提出用1~2年时间，基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上。

        去年“两会”期间，工信部部长苗圩提出，未来稀土生产企业组件成功后，将只保留2~3家大型稀土企业。

       事实上，自2011年5月4日《内蒙古自治区稀土上游企业整合淘汰工作方案》出台以来，包钢稀土开启了对内蒙古稀土行业的整合。

       2012年12月27日，包钢稀土与内蒙古12家上游稀土企业及股东分别签署了《稀土上游企业整合重组框架协议》，这些企业同意无偿向包钢稀土转让本企业51%的股权。

       记者了解到，目前包钢集团正在牵头联合甘肃稀土集团公司，整合吸收四川、山东等地骨干企业共同组建中国北方稀土集团。

       与之相对应的是，南方稀土集团格局则相对复杂。“按照工信部的要求，南方稀土将整合至1~2家。现在至少有7家有实力的企业，包括3家央企和4家地方国企，最终选谁作为主体，将很难抉择。”上述专家说。

       目前，南方稀土形成了江西赣州稀土集团、广东稀土产业集团、福建省稀有稀土（集团）有限公司、湖南稀土集团为主的四大区域性产业集团，以及五矿集团、中铝集团、中色股份三家央企共同参与的格局。

整合难题

       这种格局使南方稀土进一步整合陷入困局。五矿集团一位内部人士称，几大集团实力都不差。现在的情况是，大家都在角力，甚至出现恶性竞争。

       中国稀土按品质分为南方离子型中重稀土矿和北方轻稀土矿。前者主要在江西赣州、福建龙岸等地；后者主要在内蒙古包头及四川凉山。

       仅在江西省赣州市，就聚集了中铝、五矿、中国有色、赣州稀土、江西铜业、广晟有色等企业。赣州拥有中国95%的中重稀土产量。

        去年，中国稀土行业并购交易活跃。数据显示，2012年稀土行业全年发生兼并重组交易34宗，交易金额为37.8亿元。其中，目的在于发展下游稀土新材料以及应用产品的有19宗，占全部数量的56%。

       上述稀土行业协会专家称，尽管最终的整合方案并没有确定，但为了权衡利弊，有可能会选择一家央企和一家地方性企业集团作为主体。

       央企中，五矿集团通过控股江钨有限控制了定南县南方稀土公司和寻乌县南方稀土公司这两家稀土冶炼分离企业及赣州华京稀土新材料公司。此外，还通过五矿稀土直接控股了定南大华和红金稀土这两家冶炼分离企业。

       上述五矿集团内部人士称，若方案最终确定，五矿将很有可能成为主导。“一个是五矿有央企的优势，一个则是五矿能够打通稀土行业的上下游各个环节。”该人士说。

       但中铝和中国有色的实力也不容小觑。2012年5月份，工信部副部长苏波在中铝调研时表示，希望中铝在稀土资源整合中发挥龙头作用。

       “相比另外两家央企，中铝则得到了工信部官员的认可。”上述接近工信部的人士称。去年，中铝计划斥资52亿开发广西稀土资源。

       而中国有色旗下上市公司中色股份则投资4.73亿元建设了年产7000吨稀土分离项目，使得中色南方稀土成为中国最大的稀土分离企业。

       区域性稀土产业集团方面，赣州稀土集团无疑最具优势。赣州的离子型稀土资源已探明储量约47万吨，远景储量约940万吨，约占全国离子型稀土矿产储量的40%。

       在赣州市，当地稀土矿产资源的唯一经营主体便为赣州市国资委旗下的赣州稀土矿业公司。该公司隶属于为赣州稀土集团，并持有江西省45张稀土采矿证中的43张。

       上述稀土行业协会专家称，几家地方性区域企业中，赣州稀土集团无疑实力最强。不过也由于它的地域局限性可能很难担负起整合整个南方稀土的重任。