工信部发布19个工业行业淘汰落后产能企业名单(第一批)
“十二五”淘汰落后产能大幕拉开
“工信部继续加大对产能过剩行业的调控力度,按期下达了今年19个工业行业淘汰落后产能目标任务,公告了今年2579户淘汰落后产能企业名单。”这是工信部党组成员、总工程师朱宏任在7月25日全国工业通信业发展情况发布会上的讲话。
就在几天前,工信部发布了2012年19个工业行业淘汰落后产能企业名单(第一批),炼铁、炼钢、水泥、平板玻璃等行业“榜上有名”。此次公布的淘汰企业产能名单是“十二五”淘汰落后产能目标的第一步具体实施计划,其中,拟淘汰炼铁产能1000万吨、炼钢产能780万吨、水泥(熟料及磨机)产能21900万吨、平板玻璃产能4700万重量箱等。
钢铁行业持续低迷
15省区加速淘汰落后产能
今年以来,钢铁行业持续低迷,7月份的钢价更是出现了暴跌。根据名单内容,有22家炼钢企业和27家炼铁企业被淘汰,产能分别为769.4万吨和1045.6万吨。
朱宏任表示,钢铁企业是原材料行业中一个非常重要的行业。近年来,钢铁产量急剧增长,钢铁行业产能估计已经达到了8亿吨~9亿吨的规模。但今年上半年的粗钢产量为3.57亿吨,同比增长1.8%,当前日均产量相当于发挥出了全年7.6亿吨的水平。钢铁企业的结构性问题和市场需求回落问题叠加在一起,出现了企业利润大幅度下滑、行业亏损的严峻局面。下一步,工信部将继续积极支持钢铁企业兼并重组,加大技术改造力度,支持钢铁协会实施行业自律,防止产量过快扩张,同时对于淘汰落后的工作给予进一步支持。
根据有关规划,“十二五”期间我国将大幅减少钢铁企业数量,国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国总量的比例将由48.6%扩大到60%左右。重点支持优势大型钢铁企业开展跨地区、跨所有制兼并重组,形成6家~7家具有核心竞争力和较大国际影响力的企业集团。
目前,已有15个省、自治区、直辖市下达了2012年工业行业淘汰落后产能目标任务,累计淘汰落后炼铁产能1959万吨、炼钢产能1376.8万吨,均超过工信部下达的任务目标。
水泥行业淘汰力度空前
市场拐点暂难显现
1.1亿吨、1.5亿吨、2.19亿吨(即上文所述21900万吨),从2010年到2012年,水泥行业的淘汰产能总量不断增加,此次千家水泥企业上榜,淘汰力度更是空前。根据这份名单,水泥行业将淘汰落后产能2.19亿吨,较去年增加80%;涉及企业1053家,占总淘汰企业数的40.8%。
不过,与淘汰落后产能数量的逐渐增加相比,今年上半年的水泥价格延续了去年的弱势,连连走低。1月~5月,全国规模以上企业的累计水泥产量为79.397亿吨,同比增长5.02%,增速同比大幅下降14.32%。前4个月,水泥产业实现销售收入2435亿元,同比大幅下滑45%;全国水泥利润总额仅为95亿元,较去年同期减少近142亿元,跌幅接近六成。
“除了受固定资产投资减速、房地产调控引发的需求低迷影响外,目前产能严重过剩也是导致水泥量价齐跌的一个重要原因。”水泥行业分析师卢宁表示。
另据分析师付勇称,目前全国新型干法水泥工艺生产的产能高达24.54亿吨,在建的两百多个水泥生产线项目设计产能为3.6亿吨,投产之后实际产能将达到4.8亿吨,按照各企业的计划,今年内至少有一半投产,到2012年底中国水泥产能将达27亿吨。他认为,近两年狂热的水泥投资已经产生了严重的产能过剩。2011年,我国的水泥产量是20.6亿吨,即使今年出现10%的增长,也不过是22.7亿吨。换言之,今年市场对水泥的消化量不会超过22.7亿吨,水泥产能过剩比例达18.9%。
“今年的淡季将是水泥企业近年来最难熬的日子。”卢宁指出,第三季度是传统淡季,市场拐点很难出现。若经济形势回暖,水泥行业或将在明年第二季度出现好转。
平板玻璃行业顽疾依旧
非理性建设暴露监管软肋
平板玻璃在2009年就已被国务院列为六大产能过剩行业之一,国家也采取了一系列调控措施。
去年5月,工信部印发《关于抑制平板玻璃产能过快增长,引导产业健康发展的通知》,要求大力推进平板玻璃行业兼并重组,优化产业结构。这是继国务院《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设,引导产业健康发展的若干意见》后,工信部单独出台针对平板玻璃行业的指导性文件。同时,这也是继《关于促进平板玻璃工业结构调整的若干意见》和《平板玻璃行业准入条件》等之后的第4个相关政策和法规。
根据有关规划,平板玻璃行业在“十二五”期间的产能淘汰任务为4700万重量箱,而此次平板玻璃行业共计淘汰落后产能4645万重量箱,占目标总数的98%,涉及48家企业,淘汰总量较2011年翻番。从历年公布的数据中不难看出,平板玻璃淘汰的力度也在不断加大,2010年我国淘汰平板玻璃落后产能993.5万重量箱,2011年增至2940.7万重量箱,而今年达4645万重量箱,比上年增长58%。
“从市场角度看,平板玻璃行业出现产能过剩有两方面原因,首先是自身产能建设速度过快,整个行业缺乏理性;其次,缺乏对上游市场的敏感性,在房地产市场受到严控时没有及时‘刹车’。”中投顾问产业研究中心研究员田艳丽表示。
据了解,平板玻璃项目多年来一直实行备案制,缺乏相关的行业监管依据。“要从根本上解决重复化、低水平建设问题,必须从完善行业监管制度入手。”田艳丽表示,“平板玻璃产能过剩从一个侧面反映出我国产业在经济发展中缺乏一个专一、长期、有效的管理机制。如果能成立专业性监控和管理机构,可以在状况发生早期对其加以控制,将对经济发展起到保驾护航作用。”