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　　作为国家支柱产业之一的矿业以及石材业，近年来受到民营资本的广泛关注。那么，未来几年，中国矿业市场的供需形势如何？它的发展特点、投资前景如何？6月9日上午，2012中国石材与矿业投融资峰会在杭州召开，与会嘉宾就矿业开采与环境保护、矿业营销模式创新、石材行业如何转型升级等问题进行了深入探讨。

　　以下为中国矿业联合会产业发展部总工程师吴荣庆在2012中国石材投融资高峰论坛发言实录：

　　我来自中国矿业联合会，这是一个具有官方背景的民间中间组织，是沟通政府和企业的中介机构，中国矿联现任会长是国土资源部部长兼任的，这是经过中央政治局组织部同意和认定的，充分说明了矿业在中国经济中的支柱地位。我本人从70年代开始，从南京大学地质学毕业以后一直从事矿业工作，已经有40多年的历史了。我演讲的题目是《我国石矿业市场形式和投资前景分析》，主要讲三个问题：

　　第一个问题，2011年我国矿业经济运行的总体情况。“十一五”期间中国矿业发展历史的回顾，从2001年到2011年是我国国民经济快速增长的时间，也是包括石材行业在内的整个矿业快速发展的十年，2001年到2005年我国个体矿产采矿、选矿工业总产值由2200多亿发展到5600多亿，年均增长20%。到2010年它的总产值进一步增长到15656亿，年均增长22.8%，比“十一五”期间加快了2.3个百分点，这说明矿业它的增长速度远远超出国民经济增长速度。

中国矿业联合会产业发展部总工程师吴荣庆在2012中国石材投融资高峰论坛

　　2001年以来全球经济总体复苏，但是复苏的步伐明显放慢，由于全球经济危机的深层次矛盾没有得到有效的解决，尤其是进入2011年下半年以后，希腊债务危机所引发的整个欧洲主权债务危机的蔓延，也使全球经济不确定、不稳定因素增多，影响了世界经济复苏，全球矿业呈现下行的趋势，实际上在“十一五”后期，我国也已经出现了经济过快增长而引发的一系列问题，中央政府主要是通过一系列的宏观调控措施来遏制经济的过快发展。

　　2011年矿业市场分析和发展的特点，由于资源和环境的双重压力，2011年我国经济发展速度开始减缓，增幅由上一年的10.4%到9.2%，作为国家经济发展支柱产业之一的矿业，继续朝着宏观调控的预期方向发展，矿产资源的总体供需形势表现为供需短期趋缓、长期趋紧，矿产的价格高位波动，振荡加剧，采矿业固定投资资产持续减缓，全年的采矿业投资将近11000亿，低于全国平均水平5.1个百分点，但是出现了逐渐上升的趋势。

　　有些企业投资出现了上升趋势，比如贵金属采矿完成的固定资产投资763亿，同比增长了30%以上，矿产品生产能力不断增加，有机金属和化学矿产矿业继续保持平稳增长，黄金产量继续增长，建筑材料及非金属矿生产增长速度从发展偏快向平稳发展过度，矿产品贸易等大宗矿产品进口保持了较高速度的增长，对外依存度进一步提高，矿业机构继续优化，企业性交易上升，比如采选业全年实现利润超过九万亿，同比增长25%，这是铁矿，有色金属行业实现的利润实现了350亿，同比增长65%，黄金行业实现利润实现325亿，同比增长35.7%，以上数据表明，矿业开发的利润远远高于全国工业的平均利润水平，而成为当前的投资热点。

　　下面是关于矿业重点行业和重点行业2011年的盈利情况，整个矿业的平均利润水平是20.5，其中铅锌矿最高，28.5%，钼矿是25%，铜矿是22.6%，铁矿是22.3%，煤炭、锑矿是28%，重金属是19.8%，钼矿是17.9%，锰矿是14%，银石是11.7%，由于银石价格暴涨，2011年一度高达3000块钱一吨，是2010年1月的六倍，因此2011年的银石行业利润率在30%以上。

　　石材行业2011年的情况。2011年石材开采加工固定资产投资1204亿，同比增长了50%，远远高出了固定资产投资的平均水平，成为了热点。2010年石棉石材六个品种销售总收入是36.6亿，总利润是8.23亿，平均利润率是22.5%，整个是石材行业利润率不高，但是石棉石材利润率相当高。

　　第二个大问题，我国石材开采与加工业发展的现状。刚才李会长讲得比较具体，我这里主要讲讲我们国土资源部的一些统计数据的信息。经过改革开放30年快速发展，我们石材市场由小变大、由弱到强，发生了翻天覆地的变化，中国石材市场的繁荣和石材需求的增长，使得国际石材商纷纷投入中国，国内的石材企业也整合资源，积极地参与市场竞争，中国石材市场已经成为国际石材市场不可或缺的重要力量，在不久的将来，世界石材的生产和贸易中心将从欧洲转向中国。

　　目前我国石材矿产主要开采的品种是九种，花岗岩、、白云岩、大理岩等，2010年我国开采矿山3900多个，矿石的总产量是17.8亿，工业总产值是398亿，目前我国石材的产业群超过30个，主要分布在福建、山东、湖北、河南、吉林、河北、广西、云南、四川、新疆、内蒙古等地，我国石材产业群的石材产量已经占全国石材产量的80%左右。

　　第二个小问题，石材供应商的特点，一是以建筑石料为主，我国石材按照用途有三类，一种是建筑用的石料，是最主要的一种，目前有建筑石料石材3600多个，占矿山总数的92.2%，矿石的产量17.4亿，占矿石总产量的97.3%，工业总产值357亿，占生产行业工业总产值的89.6%，石棉石材只有3000多个，占矿山总数的7.7%，矿石产量只有4850万吨，占矿石总产量的2.7%，工业总产值是40亿，占石材行业总产量的10%左右。

　　此外，投资多元化导致了国退民进，局统计我国全部的3000多个石材开采企业当中国企只有320多个，占0.8%，其余的都是私营企业、港澳台外资企业，国企动力总产值占总产值的2.2%。石材行业平均利润率不高，规模生产企业销售总收入是2070亿，实现利润只有154亿，利润率只有7.4%，但是这个里面的石棉石材行业利润率达到22.5%。

　　第四，石材企业进出口贸易发达。中国已经成为世界石材生产大国、消费大和贸易大国，但是还不是强国。第二个小问题，石棉石材的开发规模，应该说石棉石材是石材行业的主要方面，相对于建筑用材来说不论是荒料还是板材都属于高附加值的产品，当然经过加工的板材其附加值更高，是国家支持和鼓励发展的，但是国内石棉石材当中开采规模达到大型的只有410个，达到中型的只有452个，其他都属于小型以及小型下面的规模，荒料的开采能力大于一亿立方米的矿山不超出100家。

　　三是存在的问题，一是产业集中度差，据统计，目前全国大型以上规模的石材矿山2586个，占石材总数矿山的6.6%，中型规模的只有1640恩个，占总数的4.2%，也就是说大中型规模的矿山只占全国总数的10.8%。二是石棉石材占石材总产量过小，还不足3%。三是建筑用的石料产量过大，达到了7.55亿，其中有相当大的数量可能来源于生产水泥的优质水泥灰岩，如果被用作建筑石料就是严重的资源浪费，是国家政策不允许的。

　　第三个大问题，讲讲石材和矿业发展及投资前景分析。一是新的宏观形势下对大宗商品需求依旧强劲，“十二五”期间是全面建设小康社会的重要时期，是加快经济方式的攻坚时期，也经济社会发展的重要时期。面对复杂多变的国内外形势，矿产资源总体的供需形势严峻，呈现出外松内紧的形势，在国际上矿产资源全球化竞争加剧，资源产品价格维持高位，获取资源的成本提高。

　　刚才李会长说了，咱们浙商投资矿业好多是亏本的，现在有不少人到国外，但是从国外的现状看也不乐观，成本不断加大，尤其是我们国内的资本到国外去，对国外的投资环境不熟悉，很多都是亏本，真正成功的并不多，所以大家到国外进行投资的时候一定要在国内更谨慎更小心。

　　在国内，尽管大规模的建设即将结束，中央政府主动放弃保八，并将今年GDP的增长预期主动下调7.5%，说明政府更多地考虑GDP的质量，进行结构调整，以缓解日益增长的资源和环境的压力，但是这并不意味对矿产品的需求减少。相反，随着工业化、城市化和农业现代化的加剧，矿产资源的刚性需求将持续增长，资源供需矛盾突出的局面并没有发生根本性的改变，而且中央对扭转经济过快下滑已经出台的政策，比如保八，对矿产的需求应该不会减少，而是有进一步的增长。

　　据预测，到2015年我国铁矿成品矿将达到13.2亿，供需缺口达到6.5亿吨，这个时候成品矿的价格将维持在120美元一吨这么一个较高的价位。到2020年铁矿石的需求仍然不会少于5亿，锰矿石将维持在1500万吨以上，2020年下降到1300万吨。到2015年，铜的消费需求将达到985万吨，到那个时候国产的铜矿产量只有160万吨，国产铜原料只能满足需求的40%，就是缺口达到590万吨，未来铜的价格将继续在6000美元以上的高位运行。铅锌矿的消费量也是这样，到2015年达到665万吨和664万吨，这个时候我们铅锌的供需缺口要分别达到80万吨和130万吨，它的铅锌的价格也在2000到2500美元一吨较高的价位。锡的缺口也是很大，现在锡已经从原来的优势矿产蜕变称短缺矿产，锡矿的投资没有总量的控制，未来国家将取消出口管制，鼓励开发，锡矿、钼矿等仍然实行政策调控政策，但是由于需要实现对WTO相关机制的承诺，国家对于出口管制将逐步放松，对石材产品的需求仍然将维持一个巨大的基数，但是增长的速度将趋缓。这些矿产品存在着巨大的缺口，有些可以通过加强国内资源的开发，提高生产品的供应能力来解决，国家的大政方针是立足于国内，充分利用资源，至少在本世纪前30年矿业资源仍然是我国投资的热点领域，矿业投资的多元化是发展趋势。

　　所以社会上流传的国进民退没有道理，经过20多年来，石材用料逐年增长的势头不涨，年平均增长率10%，专家预测今后对建筑石材和石棉石材的需求仍将持续增长，石材行业的发展前景是可以预期，随着国家经济持续稳定增长，石材的发展势头将会更强，特别是石棉石材，无论是加工业和开采业都有巨大的发展空间。

　　第二，讲讲政策导向。政府鼓励民间企业投融创业。为了对经济建设提供更多的矿产资源，国家有关部门制订了找矿突破战略行动纲要，这个纲要是财政部国家发改委、公信部、国土资源部四个部委在温总理的关怀下联合制定，上报并经国务院常务会议通过下达实施的，纲要明确了今后一个时期我国矿产勘察工作的目标任务，通过实施找矿战略，实现新的重大突破，形成一批重要的矿产资源战略集聚区，为经济的平稳较快发展提供有利的资源保证和产业支撑。

　　国土资源部研究方案，这个方案将按照市场经济规律，搭建制度平台，吸引民间资本在内的各种社会资金投资矿业，实现矿业投资的多元化，以提高资源保障程度和供应能力，计划用三年实现找矿重大进展，五年实现找矿重大突破，八到十年重组矿产勘察开发新局面，推进资源产业向海内进军和境外拓展，并建立重要的资源储备基地。

　　上面我提到的是供需缺口，比如铁矿、铜矿、铅锌矿、钨矿、锑矿、锡矿，这都是计划的重要矿产，国家通过整装勘察，形成大型基地，因此国土资源部在全国实现了首批47天找矿突破战略，其中大部分可成为资源的基地，国家规划在“十二五”期间通过矿产勘察，要形成重要矿产资源储量，铁矿要形成100亿吨，锰矿要形成7.5亿吨，铜矿要形成1500万吨，铅锌矿形成4000万吨，金矿形成1600吨，钨矿要形成200万吨，钼矿形成200万吨，为将资源优势迅速转化为经济优势，国家鼓励各种社会资金投资矿产资源，并优先取得采矿权。

　　地质勘察工作有两个步骤，第一步骤，前期的风险性勘察，这是国家投资的，第二个步骤是商业勘探，要吸收社会资金，特别是民企的资金跟进勘探。国土部在2011年55号文明确指出，实施整装勘察能力不足的可以引入社会资金，中央和地方财政资金主要用于公益性地质工作，要向社会公开出让，这实际上指出了财政资金只能对地质勘探起拉动作用，而不允许与争利，而有些地方上的做法是错误的，政府资金不允许搞勘探的。文件还规定对大型矿产地要引进大企业，采用先进的技术进行开采，鼓励大企业和各种社会资金给予跟进工作，这位大企业和社会资金取得矿权提供了机遇。

　　今后的资源配置必须要向有实力的大企业倾向，不存在所谓的国进民退的现象。2011年投资的小煤矿被整合掉了，亏了不少，这是政策方面的变化。二是矿权问题，以后我们有机会再讲这个问题。但是现在中央的政策很明确，鼓励各种社会资金在勘察阶段予以跟进，国土资源部在整装试点的过程中探索吸收各种社会资金，跟进勘察的进度，比如安徽，由安徽地方局与武钢集团一起负责，公益性的地质找矿工作和商业性勘察工作紧密结合，商业性的勘察和采矿计划紧密衔接，实现了找矿的大力突破。

　　组织项目管理中心，首先选择和确定有实力的两大企业作为主体，分别对金矿和铅锌矿的矿权进行整合，然后由项目管理中心实行统一规划、统一设计，但是技术方案由省国土资源部研究院制定的，信息共享，统一综合研究，勘察工作分别有两个主体进行，空白区只有两个主体按照存矿条件进行配置，对于有勘测性质的矿产，地勘单位给予一定程度的奖励，勘察形成的成果依法归企业和出资人所有。第三个是云南的马尼坡模式，这是钼矿，原来乱采乱挖，后来在政府的统一领导下，由武钢集团出资进行15亿进行钼矿整合，勘察结果表明钼矿由原来的6万吨提高到30万吨，钼矿资源储量可能达到70万吨。

　　第三个模式，我们中国矿业联合会将综合以上模式的特点，吸收社会资金，通过圆桌会议式的谈谈与签约合同的形式明确各方利益，成立股东制企业，在政府指导下实施整装开发，目前这个方案已经报国土资源部批准。中国矿联已经成立了民企峰会，欢迎浙江的民企参加。

　　浙商掌握巨大资本，完全可以放心大胆通过资源整装勘探工作，资金跟进工作，通过商业性的勘探取得采矿权，虽然有一定的风险，但是成本比较小。铁矿、锰矿、铅锌矿、金矿以及银石矿都是浙商投资的优选。

　　西藏、内蒙古、青海、四川、云南、甘肃、黑龙江、广西、湖南这是我国几大热点地区，但是要准备做实做大，国家现行政策是资源配置要向有实力的企业倾斜，做大做强我国的矿产企业，提高集中度，如果还像以前那样小打小闹，赚了钱就走，这样的是成不了大事，最终会被历史淘汰的，这是有血的教训。

　　这方面广西的民企走在前面，目前广西参与矿产勘察的民企大约有1000家，占勘察企业的90%，勘察面积达到三万平方公里，占全部勘察面积的60%以上，投入资金200亿，占所有投入资金的80%，地方政府地质勘察主管部门主要是在勘察前的审批、调控、监管方面严格按照法律法规的准入规定进行审查，确保准入进入勘察的勘察权人的基本条件，如果不具备条件就不能进。通过实施方案开展工作，完成最低勘察投入，通过一年一度的年检，不符合要求的营造良好环境和空间，在此我希望浙商联合起来以浙江的雄姿出现在舞台上。

　　第三，新建矿山、项目融资是浙商投资创业的方式，“十二五”期间国家将加大矿产开发的力度，以满足不断增长的矿产需求。比如铁矿更要规划，到2015年国内要新建一千万吨级的矿山有8座，五百万吨的矿山15座，二百万吨的矿山20座，要形成8000万吨的成品矿的生产能力，其他的大宗矿产情况也是如此，到2015年要新增铜金矿的生产能力130万吨，新增铅锌矿的生产能力230万吨，未来的矿业投资前景是可以预期的。

　　目前我国矿产资源的储量除了一部分有已经建的资源以外，一部分是属于可以查明的矿产资源，这些当中有不少矿区的储量级别是比较低的，不能满足作为矿山建设的实际需求，需要进行前期的勘察。新建的项目成本比较大，但是风险小，投产以后一半后能够取得高效益，建议民间资本通过参与矿山建设项目以及前期的矿业性勘探，以风险较小的方式投入。

　　我国铁矿有可规划利用矿区1200多个，查明的资源量是占到了全国总量的40%，也就是说还有40%的储量需要商业的勘探，民企如果在这个时候参与的话是多么好的一个条件，铁矿现在目前120美元，利润是丰厚的，告诉大家一个消息，鞍钢铁矿生产成本只有155块钱一吨，可以买到1000吨到1200吨，利润是一倍，大家可以看一看。

　　产品资源量比较大有的辽宁、内蒙、安徽，这些省铁矿的可规划利用查明储量都在15亿吨以上，有的地方都是很大的。河南、山西、广东、新疆、江西五省的都是在三亿吨以上，吉林、青海、山西、湖北、甘肃、黑龙江、海南都是一亿吨以上，另外最近发现了的像新疆的西天山资源储量都达到10到15亿，都是新发现的，青海与新疆交界的地方也发现了一些大矿，10亿以上，这些地方铁矿开发成本非常低的，规模大，浙商如果能够抓住机遇，一定会获得可观的利润。

　　锰矿的资源储量是一亿多，其中的几个大省，广西、四川这两个地区都是近年来比较大的，内蒙有几个，湖南有几个矿区，这些储量可以满足建设中小型矿山的需要，铜矿有500个，查明之后有3200万吨，近年来有部分新发现的铜矿储量级别普遍比较低，需要做商业性勘察，江西有矿区29个，新疆51个，广东4恩个，西藏有5个，这些可规划矿区储量级别都比较低，有的地方甚至完全没有储量，全部是资源量，需要进行商业性勘探工作。

　　如果勘探程度比较高的话一般不需要进行商业兴性质勘探，民间资本可以通过参与的方式投资矿山开发，在铜矿可规划利用中，可供建设中型规模以上的矿山，铅锌矿的规模前景更好一点，由于近年来铅锌矿新发现很多，可规划矿区总的程度比较低的，江西有14个铅锌矿区，青海有12个，广西有32，河南有铅矿区38个，锌矿区30个，陕西有铅矿区25个，锌矿区34个，这些省份铅锌矿，已经查明的资源量很大，一共有八个省去占比都很低，迫切需要社会资金做跟进性的勘探。还有河北、黑龙江在查明储量有一定的比例，但是占比也不高，民间资本也可以其中选择好的项目，以勘探的形式直接介入勘察前期，取得效应的利润。中国铅锌矿，铅锌是共生的，第二当中还有大量的稀有金属，所以开发价值是很大的。

　　现在在实行总量调控，但是总量调控的力度已经见效了，一个是锡矿，从优势矿产，从国家总量调控很严格的已经蜕变称一个短缺矿产，国家在积极鼓励进行开发和勘探。锡矿有73个可利用开发，保有量是87亿，其中内蒙有五个，广东邮16个，广西有14个，这三个省区查明储量占比很低，需要社会资本跟进进行商业性勘探。

　　锡矿有67个，保有查明的资源储量有100万吨，其中基础储量只有6万吨，欢迎大家去。其中西藏有两个，广西有七个，云南有九个，甘肃有七个，这四个省区可规划利用矿区都是近年来新的发现，勘察程度很低，技术程度很少，需要各种社会资金跟进做商业性勘探。钨矿有65个可规划利用矿区，其中技术储量只有6万吨，只有8%，最近又在江西发现了一个资源储量高达106万吨的特大型矿区，这106万吨意味着中国的钨矿储量将增加了四分之一，这一个矿是怎么发现的？是我们江西国土资源厅的地质局所发现的，后来发现之后对矿的前景不太看好，把矿权转让了民企，民企得了一个大金山，谁也没有想到会出现106万吨的，所以风险勘探，尽管有风险，但是一旦发现，它的利润是巨大的。

　　在目前的可规划利用矿区当中，新疆有四个，黑龙江有四个，广西有三个，湖南有七个，这几个省区可规划利用矿区都为近年来地质大调查中新发现，技术程度很低，各种社会资金跟进做商业性勘探。

　　再说钼矿，现有的资源条件来说多得很，非常丰富，而且都有大的发现，但是由于用量小，又是国家总量控制的一个对象，在此我不做投资建议，希望大家投资的时候要小心谨慎，花了钱买矿权以后可能利润很小，我只是建议。

　　石棉石材业具有投资价值，一是目前我国石材已经利用矿区和已经占有的资源仅占查明资源的一半左右，比如目前全国石棉石材、石棉花岗岩已利用矿区148个，分别占全国石棉花岗岩矿区数量和查明资源储量的50%左右，石棉大理石情况比石棉花岗岩要差一点，它的已利用矿区有93个，分别占全国石棉大理石矿区数量和查明资源的49%和69%。二是还有相当多属于未利用石棉石材可供投资。

　　根据资料目前全国石棉花岗岩可规划利用矿区143个，查明资源储量将近10亿立方米，有石棉大理石可规划利用矿区96个，查明资源3.4亿立方米，其中石棉花岗石可规划利用查明资源储量在1400万吨立方米的地方有12个，山东有五个，广西有四个，海南有五个，吉林有十二个，黑龙江有十六个，北京有三个，这些都是比较大的矿区。再一个，石棉大理石可规划矿区在一千万吨以上有九个，广东八个，陕西有七个，河南有两个，在这个地方说一下，这是上表的，实际上各个地方在岩石裸露地方很容易找，只要地质队稍微小心一点就可以。民间资本可以选好项目，直接介入勘探工作，参股控股的形式直接投资建设，并取得效应权益。