在中央政治局5月28日下午的集体学习中,胡锦涛总书记强调,要坚持走中国特色新型工业化道路,提高工业发展质量和效益,努力从工业大国向工业强国转变。
关于新型工业化道路的内涵,党的十六大就已提出,“坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。
党的十七大进一步提出,走中国特色的新型工业化道路。这是由我国人口多、人均资源不足、区域发展不平衡的基本国情所决定的,是适应进入工业化中期阶段后经济社会发展新特征的客观需要,是应对全球化深入发展和国际治理深刻变革的必然选择。
基于当前复杂多变的国内外形势,走新型工业化道路更是我国经济转型升级、实现从工业大国向工业强国转变的战略性选择。
从国际方面看,围绕市场、资源、技术、标准、人才等的竞争日趋激烈,我国推进新型工业化面临的挑战增多。首先,全球正进入一个创新密集和经济转型的新时期,围绕科技与产业发展制高点的竞争日趋激烈。促进产业回归和重振制造业成为发达国家的重要举措。西方国家纷纷提出“再工业化”战略,其“再工业化”不是简单地回归传统制造业,而是要在新的技术平台上提升制造业和发展新兴产业,巩固其技术领先优势,对我国产业升级带来新的压力。二是经济全球化和信息化深入发展,对全球产业竞争格局和生产方式的影响日益加大。跨国公司不断强化对全球价值链的掌控,并日益挤压我国产业升级空间,使我国产业“低端锁定”的长期化风险进一步加大。技术标准、知识产权和产业规则在国际竞争中的作用更为凸显。西方国家试图通过制定更加严格的减排规则和技术标准,主导危机后全球经济新的游戏规则,提高发展中国家生产成本和市场进入门槛。这势必对我国新兴产业发展带来较大的挑战。三是新兴工业化国家快速发展,全球能源资源和市场的争夺加剧。四是全球需求结构发生深刻变化,国际治理结构等全球性问题更为突出。全球投资、消费和贸易格局正经历从“失衡”到“再平衡”的演变。欧美主要发达国家受制于主权债务危机,进口需求减弱,后起国家出口迅速崛起,都对我国工业发展的市场空间、出口模式、技术能力等提出严峻挑战。
从国内来看,新中国成立以来特别是改革开放以来,我们在长期实践中,探索和走出了中国特色新型工业化道路,我国工业建设取得了举世瞩目的成就,建成了门类齐全、独立完整的现代工业体系和国民经济体系,实现了从农业大国向工业大国的历史性转变。
同时也要看到,我国工业发展长期依靠高投入、高消耗,存在着发展方式粗放、结构不合理、核心技术受制于人、资源环境约束强化、区域发展不平衡等深层次矛盾和问题。这些矛盾和问题解决不好,不仅会影响我国工业健康发展,而且会给整个经济发展带来不利影响。
尽管未来10~20年,我国走新型工业化道路具有诸多有利条件,但在技术创新、人口结构、资源环境、体制机制等方面面临的问题也将更加突出。例如,鼓励创新的社会环境尚待进一步改善,企业创新积极性不高,迫切要求完善对创新政策的落实机制、激发企业创新活力。我国工业化还要经历一个较长时期,能源资源与生态环境约束将进一步强化,迫切要求推动能源资源利用方式的深刻变革。国内需求升级步伐加快,工业产品生命周期缩短,迫切要求加快工业转型升级步伐。我国城镇化质量水平不高,城乡发展差距明显,迫切要求加强工业化、城镇化与农业现代化的协调发展。我国要素供给条件正在发生明显变化,数量型“人口红利”正在减弱,迫切要求提高劳动者素质、培育人力资本新优势。我国经济发展方式转变还面临不少体制机制性障碍,迫切要求通过进一步改革开放为转变发展方式提供制度保障。
工业是实体经济的主体,也是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场。当前,我国已进入工业化中期,基本实现工业化、加快工业现代化仍然是现代化进程中艰巨的历史性任务。在此背景下,坚持走新型工业化道路,对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大的战略意义和紧迫的现实意义。
走新型工业化道路是加快转变经济发展方式的重要途径。工业是三次产业协调发展的重要支撑。工业发展质量决定国民经济发展质量。走新型工业化道路,强调推进信息化和工业化深度融合,提升发展的质量和效益,提高创新能力、管理水平和劳动者素质,促进工业发展与人口资源环境相协调,为加快转变经济发展方式提供了重要途径。
走新型工业化道路是全面建设小康社会的必然要求。工业是国民经济的主导,是国家财政收入的重要来源,是吸纳就业的重要部门,是增人民福祉的重要基础。工业大则国富民富,工业强则国强民强。
全面建设小康社会,必须坚持走新型工业化道路,促进经济持续较快发展,提高工业发展的质量和效益,不断夯实物质和技术装备基础。
走新型工业化道路是提升综合国力和国际竞争力的重要保障。工业竞争力是国家竞争力的核心。当今世界正处于大调整大变革之中,国际金融危机引发全球经济发展模式、供求关系、治理结构调整变化,给我国经济社会发展带来多方面影响。必须坚持走新型工业化道路,依托我国工业巨大的制造能力、技术进步潜力和市场空间,不断提升增强综合国力和国际竞争力。
实践证明,党中央作出的关于走中国特色新型工业化道路的决策部署是完全正确的。通过进一步加深对中国特色新型工业化道路的认知和把握,我们更加坚定了走新型工业化道路,是实现经济转型升级、由工业大国向工业强国转变的战略性选择。
胡锦涛总书记的讲话,高屋建瓴,立意深远,论述精辟,对全国工业和信息化系统是极大地鼓舞和鞭策。工信系统要进一步增强紧迫感、使命感,全面抓好重要讲话精神的贯彻落实,坚定不移走新型工业化道路,努力实现从工业大国向工业强国转变。