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       工信部近日发布《有色金属工业“十二五”发展规划》，在大力推进节能减排、淘汰落后的同时，将加快资源基地建设，开发一批重大资源开发专项，加强资源保护与储备。

       节能减排综合利用取得初步成果

       据悉，“十一五”期间，有色金属行业累计淘汰了落后冶炼能力铜50万吨、电解铝84万吨和铅40万吨。2010年综合能耗氧化铝508千克标煤/吨、铜347千克标煤/吨、铅376千克标煤/吨、镁5吨标煤/吨和精锡1.5吨标煤/吨，比2005年分别下降41.6％、43.7％、15.1％、38％和60％，铝锭综合交流电耗为14013千瓦时/吨，比2005年下降620千瓦时。二氧化硫回收率由2005年的90％提高到2010年的95％。

       2010年，我国再生铜、再生铝及再生铅产量分别达到240万吨、400万吨和135万吨，“十一五”期间年均分别增长11.1％、15.6％和37％。高铝粉煤灰提取氧化铝进入了产业化应用阶段，赤泥回收铁、铝电解槽废内衬回收、镁渣回收等综合利用技术开发取得初步成果。

       能耗、结构、效益问题突出

       长期的矿产资源开采、冶炼生产累积的重金属污染问题近年来开始逐渐显露，污染事件时有发生，尤其是近年来发生的重金属环境污染事件以及血铅污染事件，对生态环境和人民健康构成了严重威胁。

       2010年，有色金属行业能耗占全国能源消耗的2.8％，但工业增加值只占全国的1.99％；国内电解铝平均吨铝直流电耗13084千瓦时，距国内先进水平12100～12500千瓦时水平仍有一定差距；吨海绵钛电耗比国外先进水平高约0.7～1万千瓦时。废金属回收再利用率低。此外，到2010年底，国内尚有部分落后冶炼产能没有淘汰。

       对此，《规划》提出，在节能减排方面，要按期淘汰落后冶炼生产能力，万元工业增加值能源消耗、单位产品能耗进一步降低。铜、铅、镁、电锌冶炼综合能耗分别降到300千克标煤/吨、320千克标煤/吨、4吨标煤/吨和900千克标煤/吨及以下，电解铝直流电耗、全流程海绵钛电耗分别降到12500千瓦时/吨和25000千瓦时/吨及以下。重金属污染得到有效防控，2015年重点区域重金属污染物排放量比2007年减少15％。

       “十二五”期间，有色金属行业将大力推进节能减排，控制高耗能产业过快增长。提高节能环保市场准入门槛，严把土地、信贷两个闸门，严格控制新建高耗能、高污染项目。建立高耗能产业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。继续运用提高资源税、调整出口退税、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等措施，控制高耗能、高污染产品出口。加大差别电价实施力度，提高高耗能产品差别电价标准。

       《规划》指出要依靠法律、经济和必要的行政手段以及技术进步，按期淘汰落后产能。严格执行《节约能源法》，按照国家节能减排总体要求，降低有色金属工业单位增加值能源消耗。积极推进有色金属行业电力需求侧管理试点示范。大力推广高效节能采选工艺和设备、自热强化熔炼工艺、低温低电压铝电解节能技术、湿法冶金节能先进技术等。积极开展节能技术和项目示范，推进能源转换和梯级利用，加强企业能源管理中心建设，提高能源利用效率。