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       中央统战部副部长、全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙在民营经济发展形势分析会上表示，民营经济，特别是中小企业量大、面广，事淡利微，本小利薄，经不起危机的冲击，在发展中遇到诸多挑战，突出表现为“两高两难”。

       中国民营经济发展形势分析会于2012年1月11日召开，会议主题为帮扶中小企业发展，同时发布分析报告。

       全哲洙说，民营经济尤其是中小企业的发展机遇与挑战并存。当前世界经济格局发生深刻的复杂变化，国际金融危机继续蔓延，国内经济运行出现不少新情况、新变化的情况下，经济下行压力明显增大。民营经济，特别是中小企业量大、面广，事淡利微，本小利薄，经不起危机的冲击，在发展中遇到诸多挑战，突出表现为“两高两难”，即生产经营成本高、税费过高；融资难、招工难的问题。最主要的问题是生产经营成本高，很多中小企业，特别是制造业小型工业性企业由于应对能源、原材料、劳动力、土地、赎金、汇率的变动等生产要素成本上升的消化能力弱，生产经营处于微利和无利状况，有的甚至难以为继。税费过高，企业涉税种类多，部分小型、微型企业缴纳总额高于净利润。个别税种设置不合理，存在重复征税现象，缴费项目过多，征收随意性大。

       此外，全哲洙认为，商业银行虽然也做了许多努力和尝试，但仍然不足，从贷款投向上看主要是投放给大中型企业，小型微型企业的村镇银行和小额贷款公司等小型金融机构发展不足，民营融资成本普遍偏高。

       “招工难，小型、微型企业职工招不进、留不住。聘用技能型人才，小城镇比大城市难。招收普通工人，东南沿海比西部地区难，这种用工的结构性矛盾将会在较长时期内仍然存在，”全哲洙说。

       全哲洙：小微企业所得税减半征收应作为长期政策

       1月11日，中央统战部副部长、全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙在中国民营经济发展形势分析会上指出，对中小企业特别是小型微型企业实施普惠的税收政策，建议将小型微利企业所得税减半征收作为一项长期的政策。

       全哲洙提出，大力帮扶中小企业是一项重要的战略任务，发展中小企业不是权宜之计，而是社会主义初级阶段的基本国情的必然要求。在我国经济社会发展中，中小企业发挥着不可替代的作用，是社会主义现代化建设的重要战略任务。现在中小企业不是发展太多，而是远远不够，尤其当前我们要把“保生存、谋发展”作为帮扶中小企业的重要着力点。

       对此，全哲洙提出五点建议：

       一是对中小企业特别是小型微型企业实施普惠的税收政策。一方面建议把直接帮助企业渡过难关作为紧要任务，将小型微利企业所得税减半征收作为一项长期的政策，设定灵活的年纳税所得额的门槛，进一步提高小型微型企业的增值税、营业税的起征点，实行大、中、小微型企业社会保险费率差异化的政策，严格落实国家取消253项涉及行政事业性收费的要求，全面清理不合理的收费项目。另一方面建议把引导企业转型升级作为一项长期任务，发挥好减税在企业调整结构、转方式中的积极作用，鼓励中小企业依靠技术创新，提高核心竞争力。

       二是对缓解中小企业融资难、融资贵的问题，给予有利的政策倾斜。继续鼓励商业银行积极开发，适合中小企业需求的多种金融产品，拓宽抵押品范围。改革银行对中小企业贷款的考核方式，将贷款发放数量、企业授予户数都纳入考核范围，允许符合条件的民间资本作为主要发起人设立村镇银行，在防范金融风险的前提下，放宽小额贷款公司转制条件。创新发展社区银行、科技银行、融资、租赁公司等方面专门面向小型、微型企业的金融机构。最关键的是让中小企业以合理的价格，用得起资金。要不断创造条件，推动小型金融机构降低贷款利率，创建小型微型企业征信机制，整合分散在工商税务海关等部门的企业信用记录，加强信用管理，规避信用风险，加快建立银行与担保公司风险公担机制，进一步提高担保公司资金放贷。

       三是不断扩大民间投资，发展实体经济，努力实现稳增长、调结构的宏观经济目标，必须引导民间资本合理投向实体经济，应加大对民间投资36条的贯彻落实力度，加快制定配套政策，及时开展民间投资36条贯彻落实情况的监督检查，针对当前突出的问题，深化体制改革，将对部分垄断行业以及战略性新兴产业的市场准入门槛，明确国有资本和民间资本进入领域和功能定位，破除不合理的准入壁垒，坚持国民共进的理念，利用市场机制，以混合所有制形式促进国有资本和民间资本的相互融合。

       四是为民营企业积极稳妥走出去创造有利条件，要切实加大法律保障力度，加快制定中国企业海外投资总体规划，尽快起动海外投资促进法的立法程序，支持相关领域的海外并购，坚持政府指导、社会为主、市场运作的原则，逐渐全范围的走出去，进一步扩大，支持经济技术合作和国际市场开拓的财政资金规模。探索建立境外投资损失准备金制度和海外投资收入税收减免制度，大力支持社会资金、设立专门的境外投资私募基金和风险投资基金，逐步建立企业海外投资服务体系。

       五是切实发挥工商联的作用。2010年办法的《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》明确提出，要积极配合发展中国特色商会组织，目前体现统战性、经济性、民间性有机统一的工商联的各类商会已经超过4万多家。在服务中小企业，特别是小型、微型企业方面有独特的优势，当前要把发挥工商联商会作用作为中小企业“保生存、谋发展”的重要措施。充分利用商会熟悉行业、贴近企业的优势，引导商会在帮扶企业困难转型升级，汲取发展方面下工夫，为更好的发挥商会作用，必须进一步完善政策法律，深化商会管理体制改革，加快政府职能转变，加大财税扶持力度，努力为商会营造公平、规范的发展环境。

       全哲洙表示，破解民营经济发展中的各种难题，关键在于政策，根本在于企业自身，面对机遇和挑战我们坚信，只有广大民营企业在各级党委、政府的正确领导和社会各界的大力支持下，顺应形势、提振精神、坚定信心，努力提高自身素质，就一定会在转变经济发展方式上取得新的进展，为完成“十二五”经济社会发展目标作出积极的贡献。

       全哲洙：截止去年9月中国登记私营企业超900万

       1月11日，中央统战部副部长、全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙在中国民营经济发展形势分析会上指出，截止2011年9月份的统计，全国登记政策的私营企业已超过900万家。

       全哲洙表示，民营经济为“十二五”良好开局作出了积极的贡献。在“十二五”开局之年，民营经济在稳增长、调结构、保民生三个方面发挥了重要作用。在稳增长方面，民营经济发展规模不断增大，投资和出口增幅较快；从数量规模看，截止2011年9月份的统计，全国登记政策的私营企业已超过900万家。全国登记注册的私营企业已超过注册资金总额25万亿，个体工商户超过3600万户，注册资金总额超过1500亿；从投资看，截止2011年10月民营经济城镇固定资产投资14.2万亿，占全国的58.9%；从出口看，截止2011年11月份，民营经济出口总额超过5700亿美元，同比增长33.3%，占全国的1/3。

       全哲洙指出，在调结构方面，民营经济在产业布局、区域发展上的结构更趋合理，民营经济自身更加注重转型升级；在产业分布上，截止2011年9月第三产业的私营企业超过650万户，占比仅70%，注册资金超过16万亿元，占比达2/3；在区域发展上，2011年9月相较2010年底中部地区私营企业增长户数，增长的幅度13.1%，注册资金增长27.6%。西部地区户数增长13.8%，注册资金增长35.4%，均快于东部地区；在组织结构上，公司制企业发展迅速，截止2011年9月份，私营有限责任公司和股份有限公司分别超过780万家和2600多万家，各增长12%和27.7%，增长率显著高于独资企业与合伙企业。2011年4月我国的民营上市公司数量首次突破1000家，延续了近两年来民营公司上市的强劲势头。在组织结构日趋优化的同时，越来越多的民营经济把科技创新作为企业发展的重要支撑，不少已拥有行业内的关键核心技术。

       中国民营经济发展形势分析会于2012年1月11日召开，会议主题为帮扶中小企业发展，同时发布分析报告。