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       这几年，随着我国铁矿石进口量的增长，各口岸不合格矿石频繁出现。

       进口矿频现不合格的深层原因在于是供求双方的地位不对等，而直接原因则是利用信息不对称，矿企滥用优势地位。

       完善基础性工作和提高进口企业业务能力则是解决问题的关键。

       进口矿频现不合格

       7月末，黄岛检验检疫局截获一批掺杂质氧化皮的罗马尼亚铁矿石，并按规定实施退运处理。

       今年1~6月份，黄岛港进口铁矿石4511万吨，共计1482批次。其中，检出不合格铁矿石669批，重884万吨，重量占到该港进口量的近20%。

       黄岛港隶属我国铁矿石进口量最大的青岛海关，是重要的进口港。今年上半年，黄岛港铁矿石进口量占到了全国总量的13.5%，占青岛海关的53%。该局出版《铁矿石检验技术》，为铁矿石检验领域提供了技术支持。

       作为主要的进口港，黄岛尚能检出如此比例的不合格产品，其他港口情况更甚。比如同期上半年，江苏南通口岸进口554.8万吨铁矿中，239.6万吨不合格，不合格率(重量达43.2%。

       进口铁矿石产品不合格，主要有铁矿石含水分、杂质、品位不符合规定等情况。

       中小矿企的货物水分较大，京唐港口岸上半年进口的印度矿中，水份高于装船报送结果的有215批，占进口印度矿总批次的90.72%。

       但水分问题不是中小矿企的“专利”，各产地均有可能出现。巴西属于热带雨林气候，雨量大、铁矿石含水较高、装货时货物和水容易混装上船。

       有港口统计，10艘巴西铁矿石，货运提单总干重为145.75万吨，实际到货重量为143.81万吨，缺少1.9万吨，短少率达13.3‰。

       另外为减少粉尘飞扬，部分港口边装载边洒水。7月份，黄岛的一批澳大利亚铁矿石，因货物水分含量高，货物严重短重，经检验核实后，货物干重短少790.334吨(湿重比提单重量多13.9吨，短重率高达10.8‰。

       当然，矿石品质问题很多样，纠纷较多的是品位不符合，即货物铁含量低于卖方的质保书及合同的相关规定。进口铁矿石质量不合格，直接影响钢铁企业的利益，高炉炼铁是以精料为基础，品位下降造成燃料比、焦比升高，吨铁渣量增加。

       近年，各口岸甚至出现货物铁含量低于50%，无法直接使用，丧失利用价值，此类货物多来自中小矿企及新兴产地。

       7月28日消息，青岛港的一批马来西亚的进口铁矿，其铁含量低于合同规定7.8个百分点。而澳大利亚部分公司采用配矿方式装船，忽视铁矿质量控制，导致铁矿石的品位有所降低。

       另外，含有其他杂质元素，比如常见有二氧化硅、以及有害杂质硫磷钴钒等化合物，及氧化皮等固体废物，都增加了钢厂冶炼负担。

       还有一种情况比较隐蔽，就是矿石品位不稳定这相当棘手。同样一批货物，一部分取样检验品位是65%，但另一部分是59%以下，矿石品质不稳定，导致难以确定货物的含铁量，增加使用难度，钢厂无法精确配比其他原料，高炉难以发挥效率如无合同明确约定。钢厂很难以品位不合格作为依据，索赔或退货。

       供求不对等

       进口矿频现不合格的深层原因在于是供求双方的地位不对等，而直接原因则是利用信息不对称，矿企滥用优势地位。

       这几年，全球钢铁产量增长较快，拉动铁矿石需求上升，带动资源价格上涨。但优质资源终归稀缺，供求双方旧有的平衡关系被打破，向供给方倾斜。

       矿石企业垄断优势加强。中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生表示，世界三大矿山公司控制着全球铁矿石海运贸易量70%的市场份额，它们利用垄断地位和供不应求的态势大幅度涨价，采取最后通牒式的谈判策略迫使包括中国钢铁企业在内的需求方接受高价铁矿石，一不接受就停止供货相威胁。

       一面是传统矿企的强势地位，另一面是随着开采量的上升，世界铁矿石开采品位正在逐年下降，须开采更多的铁矿石，才能生产出和以往同样含铁量的铁精矿数量。

       我国进口的铁矿石品位也在下降，中钢协公布，2010年进口铁矿石平均品位61.7%，比2009年的62.27%下降0.57个百分点。品位下降同时，水分、有害成分等却在不断增加。

       特别是从新兴矿区采购。我国铁矿石进口源地扩大，但受到矿藏质量、开采条件等限制，新兴矿区的矿石品质不稳定。开采利润增加，市场开发热情高涨，出现中东、东盟、中美洲地区等新兴矿区，我国从南非、伊朗、乌克兰、秘鲁、委内瑞拉等国进口量明显增长。

       统计资料表明，2010年，我国铁矿石进口来源地多达40多个，遍及亚欧澳非美各大洲。特别是伊朗、乌克兰的矿源增长明显，两年时间翻一番有余，2010年我国从伊朗、乌克兰的铁矿石进口量均达到1000万吨以上。

       实际上，不仅仅进口矿质量下降，国产矿面临同样难题。《全国大中型铁选矿厂主要技术经济指标》中，2008年12月，大中型铁选矿厂的原矿石品位平均为30.2%，到了今年第二季度，这一指标下降至27.8%，两年时间降了2.4个百分点。

       但是，铁矿石品质下降不是关键，问题在于矿产企业滥用贸易优势地位，利用下游紧急采购心态，存在虚报情况，故意侵害我国进口商的利益。

       供应商之所以敢这样明火执仗，就是利用部分进口商缺乏贸易经验，自我保护能力低，中小企业中更为明显。铁矿石进口交易属于跨国贸易，从产地考察、货运装船、贸易合同、支付方式、索赔方式、保险等层层环节，需要有丰富的经验和经营策略，有一定的财力背景。在这条跨国贸易链上，中小企业处于弱势。

       但在潜在利润的诱惑下，众多钢厂、贸易商加入了海外采购，越来越多的进口商参与，导致需求方增加，但企业多经验不足，部分企业投机心态浓重。近一段时间，堆积在港口铁矿石超过了9000万吨，很大一部分是进口商主动压港，在赌后期价格。

       还有，以集装箱方式进口铁矿石，近年在张家港、北仑港口、京唐港等港口均出现。这种比较另类的运输方式，导致矿石质量难以保障，检验检疫面临挑战，国内货主的权益也容易受到侵害，而此类贸易主体基本都为中小贸易商。

       四大措施应对

       进口矿品质的下降问题短期内无法根本解决，因为其有深刻的市场背景，供求关系没有改善，难以打破这种不对等的暂时平衡。

       我们可以降低信息不对称风险，关注进口铁矿石合同履行，保障进口商权益。

       首先，完善基础性工作。检验检疫、海关等部门，要完善管理手段，加强提高检验水平，即便苍蝇打不绝，也要勤挥苍蝇拍。

       建立完善检验检疫体系，做好技术准备，令不合格的铁矿石难以蒙混过关。在保护国内进口商同时，震慑“有机可趁”的国外商人，提高其不诚信成本，敲山震虎，让虎不敢靠近。

       目前比较快捷方法是，加强各口岸铁矿石检验业务培训，推广青岛、宁波等地较有经验的进口铁矿石检验监管机制，令进口量较大的港口拥有过硬的检验能力，宁波检验检疫局推广的联合检验模式就不失为一种好办法。

       其次，要加强职能部门互动。海关、检疫等部门，联合建立供应商的诚信记录，推广标准合同范本等。

       再次，更重要的是，提高进口企业业务能力。进口商，特别是中小企业业务能力提高，将能从源头减少或杜绝不合格铁矿石流入国内。

       最后，建立起行业性组织，通过行业组织的桥梁作用，加强企业间信息交流和合作，提高贸易商业务能力，开拓新的业务模式，比如联合采购等。通过协会或职能部门，引导企业，重视合同的签订和质量验收条款，特别是对安全、卫生、环保及重量要规定明确，堤防出现质量问题。