日前,中国可再生能源规模化发展项目管理办公室主任周凤起透露,国家发改委有关部门和财政部正在研究有关征收能源税的政策,相关政策将择机出台。国家发改委能源研究所副所长戴彦德也表示,国家发改委正在研究各种能源税,亦已经上报到上级主管部门。
周凤起表示,能源税改革的目的主要是为了保护国家资源,敦促企业有效地利用和开采能源,提高资源回收率。他认为能源税应该从资源量来收税,“只要用能源就应该收税,”另外,他曾提到根据资源回收率来征收,征收的高低和回收率的高低成反比。目前在税收体系中存在的“资源税(费)”,是按固定成本价格为基数,以很低的税率收取的、上缴地方财政的一种付费,是为了调节中央与地方财政关系而设定的,从本质上说还不是严格意义上的资源税赋。
但他同时也表示,能源税的出台会有困难。此前,已经制定征收汽车燃油税的方案,在全国人大就没通过。
业内专家认为,对能源产品征税,有利于解决目前国内能源利用的低效问题,保护环境并使政府获取稳定的财政收入。目前中国的能源消费剧增,除了与经济增长相伴随的真实需求外,更主要的原因是长期以来控制性定价带来的能源低价。特别是与能源消费相关的各种税收政策迟迟不能推出,消费者没有动力采取各种节能措施。
据悉,有关石油资源税将从两方面进行改革,即征税额度上有所提高,以及在征收方式上,将由量税向价税转移。
国家发改委能源研究所副所长戴彦德表示,从经济上来讲,提高能源税,可以是把能源消耗降下来,但是,就算把能源价格提高30%至40%,也只是一个延缓能源消耗,关键是从技术、发展环境问题上把能源消耗降下来。