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　　核心提示：回顾2009年，机床工具进出口呈现出两大特点：一是进口起伏很大；二是出口环比多数月份缓慢回升。展望2010年，机床工具进出口总体上将呈不断起伏、逐步回升的态势。
　　2009年进出口分析
　　据海关统计，2009年中国机床工具进出口总额为136.82亿美元，比上年同期下降了24.02%。其中，进口95.53亿美元，同比下降21.62%(2008年进口同比增长6.35%)；出口41.29亿美元，同比下降29.05%(2008年出口同比增长28.53%)。进出口逆差54.24亿美元，与上年逆差63.68亿美元相比，减少9.44亿美元(以上均按中国机械工业联合会统计范围，下同)。
　　2009年金属加工机床进出口情况一览
　　2009年金属加工机床进口量量为5.12万台，进口金额为58.63亿美元，金额同比下降22.27%；出口金额为13.49亿美元，同比下降33.31%。其中：
　　数控机床进口量为1.05万台，进口金额为27.33亿元，金额同比下降13.62%；出口1.04万台，2.93亿美元，金额同比下降41.03%；
　　加工中心进口量为8820台，进口金额为15.59亿美元，金额同比下降25.3%；出口636台，出口额0.55亿美元，金额同比下降44.44%；
　　组合机床进口量为486台，价值2.27亿美元，金额同比增长89.44%；出口1795台，价值919万美元，金额同比下降16.11%。
　　回顾2009年，机床工具进出口呈现出两大特点：
　　一是进口起伏很大。从全行业每个月进口额看，6月、9月和12月进口额超9亿美元，其他各月进口额都在6-8亿美元之间。12月进口9.8亿美元，是全年进口额最高的月份，起伏很大。
　　二是出口环比多数月份缓慢回升。从全行业每个月出口额比上个月的环比情况看，3月起每个月都缓慢回升。12月出口4.36亿美元，为全年出口额最高，比11月增长了16.27%，情况逐月好转。
　　值得重视的是，数控机床（含加工中心）进出口平均单价出现重大变化：相比2008年，2009年进口单价上升，出口单价下降。2008年进口平均单价为16.07万美元，2009年为22.17万美元；2008年出口平均单价为3.45万美元，2009年为3.14万美元。出口情况不容乐观。
　　也正是从2009年以来，机床工具行业的国内外市场需求发生重大变化：大型、重型机床及高档数控机床持续旺销，普通机床急剧下滑。
　　2010年进出口形势展望
　　据国际货币基金组织预计，2010年世界经济将逐步走向缓慢复苏。但这是建立在非常规定量宽松的货币政策和政府干预支持的基础上，需求扩张的基础尚不具有可持续性和稳固性。从机床工具的出口来看，欧盟、美国、日本等我国主要出口市场的需求萎缩仍将延续一段时间，出口贸易复苏尚缺乏有力支撑，机床工具出口贸易恢复的速度也将受影响。虽然国际市场需求出现一些暖意，但世界经济复苏动力尚不足，许多深层次矛盾和问题尚待解决。与此同时，人民币升值压力加大；在经济低迷的情况下，各国贸易保护主义也将不断发生。这些都将对出口产生影响。
　　综合以上情况，2010年机床工具进出口总体上将呈不断起伏、逐步回升的趋势。
　　一方面欧、美、日等发达经济体经济情况开始缓慢好转，我国企业在开拓其他潜在市场方面取得成效，需求会增加；另一方面机床工具2009年的出口基数已经较低。因此，2010年出口同比增速预计会由2009年的负增长转为正增长，但出口额要达到或超出2008年的水平（当年机床工具出口58.2亿美元）仍有许多难度，还要看国内外需求和我国政策措施的效果。
　　若干对策建议
　　由於外需收缩规模很大，在结构上与我国内需存在较大差别，短期内依靠扩大内需，难以全面替代或弥补外需收缩产生的需求缺口。为此提出以下建议：
　　1.继续落实财税、金融、贸易便利化等各项政策措施
　　为应对国际金融危机的影响，我国政府已采取多项政策，加大宏观调控力度，全国固定资产投资高速增长；制订进一步支持装备制造业和汽车工业发展的政策措施，鼓励企业技术改造；全面实行增值税转型改革；扩大国内消费，以拉动内需。同时，取消了一大批国内投资项目进口设备的免关税和免增值税政策，取消了所有外资企业进口设备的增值税免税政策。这些政策有利於我国企业的自主创新，提升国产设备的竞争力。
　　就机床工具出口来说：一要保持和落实出口退税政策，及时退税并使之制度化；二要加大出口信贷支持力度。对具有偿还能力的发展中国家进口我国机械产品的企业，建议由我国有关金融机构提供人民币出口信贷，扩大机械产品出口信贷在一般贸易中的比重；三是完善出口信用保险体系，开放商业性保险公司经营机械产品出口信用保险业务。
　　上述各项政策措施，有关机械企业要充分把握并主动积极争取有关方面的支持，推进企业生产和外贸发展。
　　2.大力优化出口产品结构，转变外贸发展方式
　　当前机床工具行业有众多企业面临订单减少，销售下降，企业生产面临许多问题和困难。为此，一方面要不断提高具有优势的劳动密集型产品的质量（如部分台钻、磨具、各种工具和一些普通机床等）， 巩固和扩大国际市场份额；另一方面，必须转型升级，不断优化出口产品结构，逐步改变目前的低附加值和低技术含量产品占主要地位的局面，加大对高技术含量、高附加值产品的开发研制力度，发展具有自主知识产权的产品，重视产品技术标准的不断完善和提高，努力向国际标准或国际先进技术标准靠拢和转化，提高国际竞争力。
　　要将部分加工贸易(目前机床工具加工贸易出口占全行业出口的16%)逐步转型为一般贸易出口；将部分贴牌产品转型为自主品牌出口；调整高污染、高耗能、高耗稀缺资源产品结构(如磨料、铸件等)，提高附加值。
　　2009年11月25日国务院决定，到2020年我国单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%–45%，作为约束性指标，纳入国家中长期规划。这一目标要求机械工业必须大力调整产品结构，研制开发节能产品，淘汰落後产能，发展新能源汽车，减少高耗能产品的出口。
　　3.努力开拓潜在市场，积极扩大向东盟出口
　　必须多元化开拓其他潜力市场，如中东、中亚、拉美、非洲、东欧、印度、巴西、俄罗斯等，努力弥补在欧盟、美国等市场丢失的份额。近几年来我国机械产品与印度、巴西、俄罗斯等新兴经济体(即金砖四国中除我国以外的三国)双边贸易发展很快，我国机械产品出口普遍高速增长。2009年我国机械产品出口印度达87.96亿美元，继续保持增长势头。中国和智利、新加坡、秘鲁，已分别签订自由贸易协定，我国产品出口将从降税安排中获益。
　　积极扩大向东盟出口。按照协议规定，中国和东盟6国（印尼、泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、文莱）从2010年1月1日起，双方将90%以上产品的进口关税降为零，中国对东盟平均关税从2009年的9.8%降到0.1%；东盟6国对中国的平均关税从2009年的12.8%降到0.6%。并建成自由贸易区。我国生产的众多金切机床、加工中心、压力机械、折弯机等成形加工机床以及一些工具、磨具、机床零附件等具有竞争优势，要积极努力扩大出口。