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工信部日前对《水泥玻璃行业产能置换实施办法（修订稿）》公开征求意见，指明光伏压延玻璃可不制定产能置换方案，但要求新建光伏玻璃项目应委托全国性的行业组织或中介机构召开听证会，论证项目建设的必要性、技术先进性、能耗水平、环保水平等，并公告项目信息。同时，光伏玻璃项目投产后，企业应履行承诺不生产建筑玻璃。

业内人士认为，这是工信部对光伏行业放开光伏玻璃呼声的积极回应，光伏玻璃产能置换政策放开有望缓解行业供应紧张格局。

产能置换政策放开

2018年1月1日，工信部发布《水泥玻璃行业产能置换实施办法》，该政策对平板玻璃新建产能实施严格限制，新建产能必须实行产能等量或减量替换。

受疫情影响，今年光伏新增装机低开高走。今年四季度，在抢装效应的助推下，玻璃产能的严重短缺使组件企业的排产、出货面临严重危机。11月3日，阿特斯、东方日升、晶澳、晶科、隆基、天合光能6家光伏企业联合发布《关于促进光伏组件市场健康发展的联合呼吁》，表示目前正在积极协调资源，竭尽全力“保供应”。呼吁相关部门放开光伏玻璃的政策限制，扩大产品供应。

对此，本次修订稿对建筑玻璃方面延续了过去的产能政策限制，对平板玻璃作了细分，而光伏玻璃、汽车玻璃则放开了产能限制。

玻璃价格或回落

目前，光伏产业主要采用超白浮法玻璃或透明背板替代玻璃背板来缓解供给紧张问题。业内人士指出，如本次征求意见稿通过，光伏玻璃供给的释放将有助于其价格回归合理水平，光伏玻璃价格下降将推动组件成本进一步下降，对行业长期有序发展将起到积极作用。

专家认为，光伏压延玻璃投资有较高门槛，资金投入量较大、技术研发、设备配置、人员补充等是新建光伏需要考虑的重要因素。由于产能投放周期、良品爬坡等因素，短期产能投放可能会低于市场预期，而行业内原有龙头将摆脱产能指标束缚，在此期间充分受益。

受产能制约影响，截至12月中旬，3.2mm镀膜玻璃价格基本保持在每平方米45元，相比7月初的每平方米24元，上涨87.5%。西部证券分析称，未来随着政策放宽，企业优质产能逐步释放，光伏玻璃价格将有望逐渐回落。在玻璃企业实现较好利润的前提下，3.2mm镀膜玻璃价格的下降空间大约为每平方米20元。