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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平8月26日下午主持召开中央财经委员会第五次会议，研究推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局问题、提升产业基础能力和产业链水平问题。

会议听取了国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、中国工程院关于提升产业基础能力和产业链水平问题的汇报。

会议上释放了很多信息值得行业企业认真探讨，会议很多新的提法很接地气，可为行业企业根据内外部环境变化和新形势，进一步筑牢产业基础能力，适应需求变化、制定发展战略提供重要的借鉴。

一、产业基础高级化、产业链现代化

“产业基础能力”和“产业基础高级化”是中央的新提法，是对工业基础能力及其所处阶段判断的拓展和提升。产业基础能力是对产业发展起基础性作用，影响和决定产业发展质量、产业链控制力和竞争力的关键能力，主要包括产业发展所必需的基础关键技术、先进基础工艺、基础核心零部件和关键基础材料等“四基”。

我国已连续多年成为世界第一大机床工具生产国和消费国，建立起了机床主机、数控系统、功能部件等完善的工业体系，产业基础能力在巨大的市场发展中得到了显著提升，机床工具业在部分产品领域形成了相对优势，行业正在迈向中高端和高质量发展阶段。

另一方面，机床工具行业目前急需解决的各种发展不平衡、不充分的问题又集中体现在产业基础薄弱上。高档功能部件、高档数控系统、大功率电主轴、直线电机和力矩电机等核心基础零部件仍大量依赖进口，部分产品质量可靠性和一致性差，试验验证能力较弱，导致机床主机产品陷入“缺芯”“少核”境地，难以满足高端用户的全部需求，某种程度上制约了机床工具产业的高级化进程。

会议指出要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势，以夯实产业基础能力为根本，以自主可控、安全高效为目标，以企业和企业家为主体，以政策协同为保障，坚持应用牵引、问题导向，坚持政府引导和市场机制相结合，坚持独立自主和开放合作相促进，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。

会议强调，要实施产业基础再造工程，做好顶层设计，明确工程重点，分类组织实施，增强自主能力。要打造具有战略性和全局性的产业链，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，增强产业链韧性，提升产业链水平，在开放合作中形成更强创新力、更高附加值的产业链。

产业基础再造工程，要坚持应用牵引和问题导向，围绕机床工具产业基础能力的薄弱环节，整合各方资源，补齐发展短板，解决核心技术从无到有，从有到优，由优变强的高级化跨越。

在我国机床工具行业，“下游不信任上游、上游找不到下游”的应用难题较为突出，特别是在航空航天、军工等重点应用领域。过于强调自身责任的下游企业处于强势地位，对机床工具行业缺乏深度信任和共同成长意识，没有建立起一种长期的、战略性的基于共赢观念的供应链伙伴关系，当风险来临时才惊醒梦中人。因此，必须强化上下游企业进行产业协同和技术合作攻关，有意识地扶持本土机床工具及功能部件企业，做到独立自主，不依赖于人，不受制于人。

同时，机床工具行业应大力推进数字化、网络化、智能化改造，促进信息化与产业化高层次的深度结合，实现供应链与产业链协同，提升产业链现代化水平。

产业链现代化是对产业现代化内涵的延伸。加快产业基础高级化、产业链现代化，已经成为我国提升产业基础能力和产业现代化发展的新方向和新任务。

二、建立共性技术平台，解决跨行业、跨领域的关键共性技术问题

机床工具行业是国民经济和国防军工的基础性和战略性产业，近年来国家层面对于机床工具产业的重视程度不断加强。当前，机床工具行业由于内、外部多重复杂因素的影响面临一定的发展难题，面对需求变化，产业不平衡不充分的发展问题仍较突出，产品结构调整和升级处于攻坚期，推动行业供给侧改革和高质量发展应多方发力、协同攻关。

为此，针对行业的基础性、关键性、共性技术研究方面，中国机床工具工业协会组织行业企业探讨了如何用新型举国体制的办法来解决市场失灵或单个企业无法完成的问题。

针对共性技术平台，中国机床工具工业协会也在积极探索实施“机床工具行业工业互联网平台”。当前我国正处于工业互联、平台经济等战略发展期，机床工具行业作为一个完整的产业链，对走出低利润、同质化竞争、创新补短板能力不足等转型升级有着强烈的需求，推动机床工具行业工业互联网平台建设的时机较为有利。

在实施路径上，机床工具协会以推动机床互联互通协议标准为切入点，承接国家和各级政府工业互联网涉及机床工具行业的相关任务，让行业平台有效融入国家工业互联网体系，发现和挖掘“机床+互联网”协同价值，为机床工具产业赋能。

在平台业务设计上，着眼于解决行业企业痛点、难点，为企业提供研发、生产过程所需业务辅助、协同工具，提升产业链运行效率，设计基础云服务、产业链协同工具、知识服务、金融服务和用户服务等。

机床工具行业工业互联网平台将成为中国机床工具工业协会履行职能、践行责任和义务的重要载体之一，期望平台的建设对于行业探索新的增长点、推动行业转型升级起到积极的促进作用。

对于产业的发展，按照中央的部署要求，企业应迎难而上、开拓创新，打赢产业基础高级化和产业链现代化这场至关重要的攻坚战。