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　　降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。

　　工商企业再迎利好消息
　　12月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时降低约3分钱。
　　降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。
　　这是继续4月8日国务院决定全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱，全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱后，对工商企业再次减负的新举措。
　　对此华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任曾鸣认为，这有利于工商业的发展。目前煤炭价格持续下跌后，发电成本降低，这为降低火电上网价格和工商用电销售价格创造了空间。
　　“2016年是否还会继续降价，要看新时期煤炭市场运行情况。”曾鸣说。
　　记者获悉，12月23日秦皇岛港口下水（通货水运输送到南方电厂）5800大卡动力煤价格在每吨410-420元左右，相比4月每吨下降了七八十元钱。按照煤电联动机制的要求，下降火电上网电价等顺理成章。

　　工商业减负
　　12月23日的国务院常务会议决定，通过疏导电价矛盾，可以促进减轻企业负担、节能减排和工业结构调整。
　　上述价格调整，主要是根据发电成本变化情况而做出的决定。
　　国务院常务会议也指出，从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时降低约3分钱，降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展等。
　　根据了解，本次上网电价和销售电价调整，与煤炭价格继续下滑有关。
　　比如12月23日秦皇岛港口5800大卡下水动力煤价格在每吨410-420元左右，比去年同期下降了约26%。如果从4月8日算起，则每吨煤炭价格下降数字在70元左右。根据煤炭价格降幅，相应调整上网电价。
　　金银岛煤炭分析师陈泉金告诉记者，2008年秦皇岛5800大卡动力煤价格在每吨760-780元左右，目前的煤炭价格比2008年高峰时下降了一半。这给电价下行带来空间。
　　陈泉金指出，自从北方开始陆续供暖以来，电煤价格每吨涨了5元到10元，但是到明年两会前后供暖期结束，煤炭需求还会下降，电煤价格仍有下行压力。
　　“整体上煤炭仍过剩严重，从长期看价格仍有下行压力。”陈泉金说。
　　数据显示，2014年全国煤炭产量为38.7亿吨，下降2.5%。今年前11个月产量为33.68亿吨，降幅为3.7%。
　　曾鸣认为，电煤价格降幅大导致上网电价有下调空间，但是工商电价调整时，居民用电价格没调整，主要是因为居民用电价格仍偏低。目前主要是降低工商业电价，为企业减负。

　　利于僵尸企业退出
　　国务院常务会议指出，降低燃煤发电上网电价，同时设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。
　　同时，完善煤电价格联动机制，对高耗能行业继续实施差别、惩罚性和阶梯电价，推动产业升级。
　　北京科技大学冶金学院教授许中波认为，目前钢铁、水泥、煤炭等行业都过剩严重，这时很多亏损严重的企业需要尽快关闭，此时工业企业结构调整专项资金可以排上用场。
　　“关闭的企业，可以获得资金安置下岗职工，越晚关闭获得的奖励可以少一些，这可以加快产业结构调整。”许中波说。
　　根据了解，目前钢铁、水泥、煤炭等都过剩严重。这些行业目前均出现了大面积的亏损，比如今年1-10月，钢铁工业协会的会员企业亏损超过720亿元。
　　中国煤炭工业协会统计显示，今年前三季度，90家大型煤炭企业利润出现断崖式急降，由去年同期盈利450.2亿元变为亏损8.1亿元。
　　12月21日闭幕的中央经济工作会议也提出，要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。
　　曾鸣指出，一些国有企业盈利条件好，划拨一些利润用于产业结构调整，支持一些行业发展，也是一种好的思路。
　　曾鸣认为，对于一些高耗能行业，电价不应下调，这有利经济结构调整。

　　相关阅读：企业降成本第一枪：电价降3分 企业将省千亿
　　国务院发出“帮助企业降低成本”第一枪。刚刚结束的中央经济工作会议，明确了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”这五大任务。
　　12月22日召开的国务院常务会议决定，根据发电成本变化情况，从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时（度）降低约3分钱。
　　细数过往数次上网电价的调整，本次下调幅度为自2013年以来最大。会议确定，降价金额将被重点用于同幅度降低一般工商业销售电价。如果按照2014年全国工业用电量3.99万亿度计算，销售电价下降3分钱意味着全国工业企业可以节约成本约1200亿元。11月火电发电量占全国发电量的74.59%，照此比例套用，2014年单是火电成本就能节约近900亿元。
　　安迅思煤炭分析师邓舜对记者表示，在经济下行压力较大的背景下，企业利润增速减缓，对电费成本的敏感度也在提高，降低工商业用电价格，是切实为企业减轻了电费负担。

　　将完善煤电价格联动
　　现行煤电联动机制的确定是在2012年，按规定，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。2012年，是煤炭告别“黄金十年”的年份，其后煤价跌跌不休，煤炭联动机制却仅在今年4月启动过一次。
　　邓舜告诉记者，2012年的机制饱受诟病，规定了波幅超过5%，却没有明确指明参考的是哪种价格，以年度为周期，也没有说明具体操作方法。
　　最新发布的11月份电煤价格指数为每吨326.81元，同比下降22.6%。我国是煤炭消费大国，而过半数的煤炭都会被填入发电厂的锅炉中，在“市场煤、计划电”的现行体制下，煤炭价格下降对于发电行业来说自然意味着成本下降。
　　根据上海证券责任有限公司发布的电力动态报告，今年12月电力生产业累计利润总额同比增长13.6%。其中火力发电企业在销售收入同比下降6.3%的同时，实现了累计利润总额增长13.4%。该报告同时提出，电力行业利润已经接近顶部。
　　此外，本次会议还明确提出将“完善煤电价格联动机制”。记者从业内人士处获悉，新的煤电联动方案已经过多轮讨论，该方案将明确煤价波动幅度参照“电煤价格指数”，调价周期也会进一步细化。虽然“计划电”变为“市场电”前景美好，但众多业内人士也都表示，阻力依然不小。

　　兼顾节能减排结构调整
　　本轮下调上网电价绕不开一个重要的宏观背景，那就是经济下行压力不减，企业利润下降。今年1到10月份，全国规模以上工业企业实现利润同比下降2%，降幅比1到9月份扩大了0.3个百分点。上网电价下调，意味着电力行业利润缩减，但也同时意味着工商业利润总额的增长。
　　刚刚闭幕的中央经济工作会议明确提出了“帮助企业降低成本”的要求，而本次下调电价的目的之一，就是“促进减轻企业负担、降低一般工商业销售电价”。邓舜认为，在经济下行压力较大的背景下，企业利润增速减缓，对电费成本的敏感度也在提高，降低工商业用电价格，是切实为企业减轻了电费负担。
　　值得注意的是，电价的下调在普惠工商业企业的同时，也将为一些正处于困局中的钢铁、电解铝等高耗能行业带来曙光，这是否我国对高耗能产业实行惩罚性电价相冲突呢？
　　卓创资讯分析师张猛对记者表示，事实并非这样。他介绍，惩罚性电价是针对耗能达不到标准的落后产能，而不少电解铝和钢铁行业的能耗都没有超标，并不是落后产能。业内人士还分析说，上网电价的下调对日用消费品相关的影响会更加显著，例如食品加工等，因为电价下调会直接反映到消费品的成本上来，这个效果会很快体现在消费品的价格上，让消费者能有更直接的感受。
　　和历次下调上网电价一样，本次调价也兼顾了节能减排和工业结构调整。会议强调，降价金额也将用于燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。