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　　新旧更迭之际，各大研究机构纷纷出台2015年中国经济前景预测。

       交通银行6日发布的《2015年中国宏观经济金融展望报告》预测，2015年中国GDP增长7.2%，其中出口略有回升，消费保持平稳，投资增速回落。瑞银证券预计2015年GDP增速会继续放缓至6.8%。英国《经济学人》智库和中国社科院的预测则为7%。

       从预测结果看，似乎市场已经接受中国经济增速实质性放缓的预期。但这是否就是“新常态”了？

       国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军在接受记者采访时表示，若从短期指标的表现来看，2015年经济仍难以给人乐观的感觉。但若将眼光放长远一看，2015年若通过经济继续下行缓解产能过剩、释放部分经济风险、减轻资源环境压力、倒逼转方式调结构、促进全面改革等，为中国经济长期、健康、可持续发展创造条件。“只有当经济增速换挡、结构调整阵痛、经济风险释放等基本完成后，才会逐步步入相对稳定、可持续的新常态时期，这也许是2016年之后的事。”

       记者：2014 年，中国经济经历了“复杂”加“困难”局面。2015 年，会是一个什么局面？

       李佐军：2015年将是与风险博弈的一年。经济继续面临下行压力，拉动经济增长的“三驾马车”方向不一，出口可能略有好转，投资继续下行，消费分化，信息和健康等新兴消费上升，传统消费继续低迷。

       预计工业增加值、用电量和PMI等供给指标震荡徘徊。CPI、PPI、房价、利率、汇率、油价、贵金属金、银价等价格指标多数时候下降；经济通缩压力加大，政府财政收入、企业效益、城乡居民收入增幅下降，收支缺口压力加大。

       与此同时，由高房价、地方债务、影子银行、产能过剩等导致的经济风险开始显现和释放，重点领域改革加快推进，改革红利开始释放，经济结构进一步优化，经济正能量和负能量激烈博弈，宏观政策一方面密集出台，另一方面腾挪空间缩小。

       记者：2015 年，政策最大的不确定性是什么，企业面临的最大风险是什么，应该如何化解？

       李佐军：尽管经济局面仍难谈乐观，但是2015年的政策总体上是比较确定。中央经济工作会议所指出，继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策。目前不太确定的是财政政策实施的力度究竟有多大，货币政策松紧适度的度在哪里？而这两个问题决定了2015年资金面的紧张程度。

       有一点可以肯定，2015年资金面紧张程度较2014年高，因为企业还本付息压力较大，热钱可能继续流出，投资效率仍然低迷等，都将加大资金面的紧张。

       2015年企业面临的最大风险是资金链紧张。原因是企业负债率偏高、市场需求持续低迷、部分要素成本上升，使企业效益改善变难，部分产能过剩行业企业和资金链断裂企业因面临生死存亡考验，而加大了整个资金链的风险。

       化解企业风险需要政府和企业两个方面共同使力。对政府来说，主要是为企业减轻税费等负担、提供必要的资金支持。对企业来说，主要是通过加强管理、降低成本、提高投资效率、推进产品转型升级等途径寻找出路。

       记者：从短期看，中国经济现在应该是向“新常态”过渡的阶段。我们看到开年以来，国务院再提简政放权、多领域产品和服务实施价格开放，在你看来，这个过渡时期政府应该采取什么样的对策？

       李佐军：真正的新常态应该在经济底部已经探明、经济泡沫问题基本解决、新的增长点开始形成、改革红利开始集中释放、经济开始出现持续健康稳定的发展状况后，才会真正出现。当前的主要任务确实是实现向新常态的平稳过渡。

       这个过渡期首先是顺增长，控风险。顺增长就是要尊重经济规律，顺应经济增长的态势，不要过度干预经济速度的调整。在顺增长的过程中，可能会出现一定的经济风险，因此要做好防范、控制和化解风险的工作，将风险控制在一定范围内，避免经济的大起大落。

       其次是去产能，挤泡沫。产能过剩问题不可能悄然化于无形，包括产能过剩、高房价、地方债务、影子银行等在内的经济泡沫不可能只通过改革、转型、创新就轻易解决。改革、转型、创新主要可解决培育新增长点的问题，至于淘汰产能过剩、化解经济泡沫还需要通过其他办法来解决。在去产能、挤泡沫的过程中，风险难以避免。有了风险怎么办？回避不是办法，往后拖延也不是办法，只有勇敢地面对，积极化解，才是正途。化解的一个重要办法是释放风险，而非捂住风险。释放风险需要技巧，并把握好力度和节奏。

       三是守底线，稳社会。为了维护社会的基本稳定，在向新常态过渡的过程中，一定要有底线意识，要将最坏的情况想好，提前做好充分的应对准备，尽可能将各种矛盾和问题控制在一定范围内。

       记者：向新常态平稳过渡的长期对策又是什么？

       李佐军：长期对策主要体现在全面改革、经济转型、全面创新三方面，它们对应着经济增长动力的“三大发动机”，也对应着人本发展理论的三个方面：制度引导人、资源装备人、分工安置人。只有采取这些长期对策，同时结合短期对策，才能顺利实现经济向新常态平稳过渡。