超硬材料网

       用“严防死守”来形容美国对我光伏产品的出口，毫不为过。
       距上次才两年时间，美国就再度对我光伏产业发起了“双反”调查，欲将中国的光伏产品全都排除出美国市场。
       但这次，国内的光伏企业淡定了许多。

       美方“严防死守”

       2月14日，美国国际贸易委员会做出初裁，认定从中国大陆和中国台湾地区进口的晶体硅光伏产品对美国相关产业造成实质性损害，美国政府将继续对此类产品进行“双反”调查。而这距离美国首次对华光伏产品发起“双反”调查，也才仅仅两年时间。
       对此，商务部进出口公平贸易局负责人2月17日表示，美方目的在于全面严格限制中国对美出口晶硅光伏产品。
       事实上，自2013年5月份以来，中美双方就妥善解决光伏领域的贸易摩擦进行了多轮磋商谈判。但就在谈判过程中，美方却宣布对中国光伏产品进行第二轮“双反”调查。在商务部人士看来，美方“此举无疑加剧了光伏产品贸易摩擦，也给磋商解决中美光伏产品贸易摩擦制造了障碍”。
       但这也不是首次了。早在2011年11月份，美方就不顾中方反对，执意对中国产光伏电池启动“双反”调查，并于2012年12月份决定征收“双反”关税。其中，反倾销税率为18.32%~249.96%，反补贴税率为14.78%~15.97%。
       根据程序，美国商务部将在2014年3月28日对补贴问题做出初步决定，并在6月11日就倾销问题做出初步决定。
       美国国际贸易委员会未能充分客观地考虑中美光伏产业相互依存的事实和现状，中国光伏产品不仅没有损害美国产业利益，还为美国上下游产业带来了巨大的商业利益和就业机会。
       对此，商务部表示，将组织协调中国光伏业界和相关企业继续做好有关产业损害、倾销、补贴等问题的法律抗辩工作，维护中方合法权益。
       “这次跟上次的‘双反’调查其实是一回事，是上次的延续”。中国可再生能源学会副理事长、高级工程师孟宪淦理事长告诉本报记者。
       他说，此前的“双反”裁决仅针对中国光伏电池片以及使用中国电池片做成的组件，如果国内厂商从台湾购买电池片再做成组件，就不在征税范围。因此，一些国内企业为了规避“双反”的高额惩罚税率，就从台湾买电池片，以期“迂回”进入美国市场。
       有数据显示，2013年，中国大陆从台湾采购的太阳能电池有3吉瓦，占到台厂出口量的45%。而这个3吉瓦的采购量，恰好是中国出口至美国的光伏组件量数。
       根据美国商务部1月23日发布的公告，本次调查的涉案产品为晶体硅光伏电池，不论是否单独、部分或完全组装成为其他产品，包括但不限于电池、组件、层压板、面板和建筑一体化材料等。
       所以，美方此次调查的目的，就是要涵盖上次所没有包括的其他所有来自中国的光伏产品，同时对台湾地区提出反倾销，堵住以往中国大陆公司的避税途径。
       此次提出“双反”调查的还是中国光伏企业的老对手SolarWorld公司。“SolarWorld试图通过此次‘双反’调查，将中国企业所有类型的光伏产品都排除出美国市场。”中国机电产品进出口商会指出。
       机电商会称，该公司在美经营出现困难，源于其经营策略失误、生产成本过高以及美国国内市场环境的变化，与中国产品进口没有必然联系。
       在该商会看来，SolarWorld公司再次申请发起贸易救济调查，这种全面限制中国光伏产品进入美国市场的行为，是典型的滥用贸易救济手段，其目的是通过不合理贸易壁垒，保护一己之利，回避中国企业的正当竞争。机电商会表示，中国光伏企业将在应诉中对以上问题进行积极抗辩，并呼吁美国商务部依照美国法律，对Solar鄄World公司的不合理要求予以驳回。同时，中国光伏企业将积极、有力地应对双反调查，捍卫自身合法利益。

       中方“手里有粮”

       “参考之前在欧洲发生的双反事件，康维明有信心相信双方国家间的谈判和双边协议可以获得正面结果。”意大利康维明公司光伏事业部副总监Mr.FabioMenicanti对本报记者表示，“需要认识到此谈判关系到所有太阳能从业者的利益而不仅仅只是行业的一个方面”。
       作为光伏背板制造商，尽管康维明的产品主要是为了满足中国及亚洲组件制造商的需要，但其内销产品的最终贸易大多数还是要销往欧洲、美国等海外国家。所以，该公司也在积极监测此次“双反”调查的潜在影响。
       “2013年中国光伏组件出口量约为16吉瓦，出口额约100亿美元，同比下降了27%。其中，对美国市场的出口份额占比约10%，因此，这次的‘双反’影响不是很大。”孟宪淦告诉记者说。毕竟手里有粮，心中不慌，较之以前，国内光伏企业淡定了许多。
       目前，中国光伏产品对欧美的出口大幅减少，全球光伏市场的重心已由欧美转移至了新兴市场。其中，对欧出口份额由2012年的近65%下降至了2013年的30%。而在新兴市场中，日本2013年跃居首位，成为中国光伏产品最大的出口国，出口额约为22亿美元，占总出口额的22%；对印度和南非的出口额分别占5.2%和4.5%。
       与此同时，正在逐步启动的国内市场，也给大多数光伏企业吃了颗定心丸。
       以晶澳太阳能为例。该公司去年三季报显示，其业务重心正逐渐向亚洲市场倾移，其中中国与日本市场出货量占比分别高达39%与35%，而非亚洲市场的出货量占比跌至22%。
       在经历了连续的低谷后，自去年开始，国内的光伏市场快速增长。去年中国一跃成为了全球第一大光伏市场，新增光伏装机量也创下了新纪录。而根据国家能源局的规划，2014年光伏发电年度新增建设规模为1400万千瓦。
       “这意味着今年光伏发电装机量同比将增长接近24%，超过市场的预期。”正信光伏电子有限公司负责人告诉记者说，这显示出国家对光伏产业的大力支持，“国家给了我们更多竞争的机会，我相信我们一定能在竞争中脱颖而出，业务量也将不断增长。”
       “面对贸易战，我们除了要坚定地反对不公平的贸易保护主义外，应进一步促进出口市场的多元化，同时要积极地开拓国内市场。”孟宪淦强调说。