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         以太阳能光伏为代表的新能源产业，近年来发展迅猛，我国光伏产量已连续五年居世界第一。然而，同质化、产能过剩、低价无序竞争等问题也随之而来，同时，因不利的国际因素影响，近两年来我国光伏产品出口受阻，光伏产业一度陷入了困境。 面临逆境，勇者才能生存，智者才能发展。

        “在这种严峻形势面前，促使我们的新能源企业转型升级，去开拓新的市场，并从单纯的产品生产供应商，转变为产品服务与应用的提供商。”杭州市经信委有关负责人说。

        为了推动光伏产业发展，今年7月，国务院出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，提出到2015年光伏发电总装机容量要达到3500万千瓦以上，这将给光伏产业带来极大的发展空间。
8月27日，工信部发布《光伏制造行业规范条件(征求意见稿)》，这是对现有光伏产业发展的政策延续，也是为日后光伏产业的发展进行前期铺路。

        据了解，浙江省也正在加紧研究制定指导和促进新能源产业发展的新政策。

产业现状：龙头企业领军，中小型企业百花齐放

        2012 年到今年上半年，对于杭州新能源产业特别是光伏产业来说，既是严冬继续的时段，同时也是以差异化创新摆脱同质恶性竞争，并已初见成效的时段。

        市经信委有关负责人表示，自去年年底以来，国内政策面、市场面出现积极因素，产业和企业洗牌进度正在加速，需求端呈现回暖态势，同时，我市新能源企业积极应对各种不利因素，虽然产业发展不确定因素依然较多，但情况已有所好转。在龙头企业的带动下，全市中小型光伏企业不再过度依赖政策补贴，不再过度卷入价格恶性竞争业务，杭州光伏产业整体正在以新产品带动新业务，以新模式开始实现转型。特别是我市光伏产业在辅料与配材、BIPV光伏应用、微网离网光伏应用等多个细分领域，已经形成了非常突出的产业创新优势。

        据杭州市统计局统计，2012 年，全市太阳能光伏等新能源产业完成销售产值187.23 亿元，实现工业增加值44.05 亿元。其中光伏组件出口4.19 亿美元，虽然在欧洲、北美洲遭遇下滑，但在非洲、拉丁美洲这些新兴市场国家的出口呈现上升态势，出口市场一共新增了19 个国家地区。

        据杭州市十大产业办统计，我市今年上半年新能源产业增加值为18.22亿元，降幅持续收窄，较一季度缩小0.3个百分点。

        当然，尚处在严峻形势中的新能源产业，在转型创新发展的过程中依然面临一些困难。

        “最大的问题还是资金问题。”市经信委有关负责人说，新能源产业投资大、周期长，而近两年受光伏、风电等新能源产业整体形势不景气的影响，新能源产业融资变得艰难。

        在政策方面，我市对新能源产业的本地化扶持政策也相对滞后。江苏早在去年就已启动第二轮本地化光伏扶持政策，合肥、宁波、嘉兴等地也已相继出台地方扶持政策，我市本地化扶持政策却迟迟未出台。
        
市经信委相关负责人表示，建议在政策制定中，要鼓励产业百花齐放，鼓励中小企业与龙头企业合作开发细分产品，鼓励中小企业整合资源开拓细分市场，鼓励企业提升产品差异化程度和市场接受度，鼓励企业不盲目生产和销售，而重视企业产品的营利水平、负债率合理水平、转型业务的成长和发展潜力。

转型之路：创新升级，差异化发展，开拓新市场

        今年8月6日，中欧双方就中国大陆光伏产品出口欧盟达成协议。这意味着，过去那种靠低价在欧盟市场无序竞争的时代一去不复返了。在价格提高，失去竞争优势以及出口量受限的双重压力下，中国的光伏企业不得不寻求突围之路。

        市经信委有关负责人表示，杭州太阳能光伏产业的发展一定要走创新化、高端化、差异化发展之路，才会有出路。

        “虽然别的行业也普遍存在产能过剩的情况，但光伏产业尤其突出。”浙江正泰太阳能科技有限公司副总裁陆川说，在新的形势下，正泰太阳能及时调整战略，从单一销售组件向绿色清洁能源开发转型，与上海高研院合作开发OLED技术及装备并在杭州设立新能源研究所，研发建筑一体化光伏幕墙等特殊市场产品和HIT技术，并将精细化管理模式全面引入组件生产的各个环节，令生产成本明显下降。

        正泰也意识到中国光伏产品紧盯欧盟市场的危机，及时调整了市场方向。“正泰太阳能的年产能约800兆瓦，目前销售到欧洲的只占了四分之一，国内也是四分之一，一半是销售到日本、南非、韩国、印度、美国等国家。”陆川说，正是因为及时调整了市场方向，在欧盟挥动“双反”大棒时，正泰太阳能并没有受到多大的影响。因为转型，开拓新市场，让正泰太阳能在去年全行业普损的环境下，2012年实现销售产值36.79亿元，利润达1.15亿元。

        “目前杭州光伏产业已经涌现出一批特色创新型企业，这些企业在细分产品、细分市场上潜心研究、积极开拓市场，把自己从低价无序竞争中摆脱出来，在新业务上迅速健康发展。”杭州市太阳能光伏产业协会秘书长赵永红说，代表性的企业有正泰、桑尼、合大、龙焱等，小一点的企业，也有不少成功的典型，譬如索乐公司，主打产品是民生太阳能产品，在我国西部地区、非洲、中亚等偏远地区十分受欢迎，2012年总销量超过20MW，在光伏小组件领域处于前列。还有天裕光能，虽然是做薄膜组件的，但将目标转向了建筑应用，也很成功。

政策效应：分布式光伏发电应用迎来黄金十年

        新能源产业的发展，离不开政策的支持。目前，大力推广光伏分布式发电应用，已成为国家层面和地方政府的共识。业内人士指出，这将带领中国光伏产业突破目前的困局，真正迎来产业发展的“春天”。

        目前，合大已在全国各地揽下了好几百个分布式光伏发电项目。在我们杭州地区，几乎每个县市都有，其中有不少项目已经并网发电。

        良好的政策不仅支持了企业的发展，也给新能源用户带来了实实在在的好处，促进了新能源产业的新一轮发展。

        今年7月15日，国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，也就是“光伏国八条”。其中提出到2015年光伏发电总装机容量要达到3500万千瓦以上。

        这个《意见》改变了光伏产业过去重制造、轻应用的现状，逐步进入以市场应用为驱动的分布式发电黄金十年。

        8月27日，桐庐经济开发区50MW分布式光伏应用示范区项目建设启动，这是国家首批18个分布式光伏发电应用示范区之一，也是我省目前规模最大的光伏发电项目，由我市新能源产业龙头企业—杭州浙大桑尼能源科技有限公司投资建设。

        近日，国家发改委出台《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，对分布式光伏发电项目，实行按照发电量进行电价补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元。

       政策效应正在持续释放，随着国家利好政策不断落地，本地化扶持政策的即将出台，我市新能源产业必将迎来转型之后的新一轮大发展。