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　　为研究分析当前中小企业发展面临的新形势、新情况、新问题，进一步推动《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）的贯彻落实工作，促进中小企业特别是小型微型企业平稳健康发展，9月22日，工业和信息化部在广州召开全国中小企业工作座谈会。

　　工业和信息化部党组书记、部长苗圩，党组成员、总工程师朱宏任出席会议。广东省副省长刘昆出席会议并致辞。苗圩在听取了广东、辽宁、湖南等地发言后作了重要讲话。会议由工信部中小企业司司长郑昕主持。

　　全力做好小微型企业工作

　　苗圩深入分析了当前中小企业发展面临的形势。他说，从宏观经济各项指标的组合看，我国经济社会发展形势是好的，经济增速仍保持在年初确定的预期目标区间内。

　　受国内外复杂多变经济形势的影响，我国经济运行出现了不少值得关注的新情况，特别是小型微型企业面临的困难和问题比较突出。主要是生产经营成本持续上升，市场需求萎缩，订单不足，融资难，税费负担重，结构调整难度加大等。这些问题相互影响和叠加，挤压了中小企业的利润空间，造成中小企业特别是小型微型企业生产经营困难，停产、半停产企业增多。

　　苗圩全面总结了国发14号文件贯彻落实的重要进展。他说，各地、各部门做了大量卓有成效的工作，想了很多有效的办法，各项政策正在逐步兑现，相关配套政策也在抓紧落实。国发14号文件对小型微型企业发展和稳增长具有重要的作用，是当前和今后一个时期指导小型微型企业发展的纲领性文件。各级中小企业管理部门要以高度的责任感、紧迫感，以贯彻落实国发14号文件和中央有关决策部署为重点，全力做好小型微型企业工作。

　　一是进一步抓好国发14号文件的贯彻落实。各地要不断细化本地贯彻落实14号文件。配套政策要细化、实化，要有时间表，不能流于形式，要在工作中形成常态，目标管理和考核机制至关重要。要按照国发14号文件要求，加强对各地、各部门促进小微企业发展工作的监督考核，并且要对各地贯彻落实情况进行监督检查和政策评估。

　　二是进一步深化中小企业服务年活动。中小企业年活动是全面推进中小微型企业工作的重要载体，也是贯彻落实国发14号文件的重要途径。当前中小微型企业运行出现了一些困难，更需要相关部门提供有针对性的服务。相关部门要结合新形势，在服务年活动六项服务的基础上，深化服务内容，创新服务模式。结合本地实际和中小企业需求，开展多种方式的服务，着力解决中小微型面临的突出困难和问题，要让国发14号文件的政策真正落地，让小微企业实实在在从中受益。

　　三是进一步优化小型微型企业发展环境。促进中小微型企业发展，重在优化发展环境。要加强对中小微企业工作的组织领导，创新体制机制，进一步完善中小企业工作协调机制，加强工作的协调能力和权威性。

　　四是进一步加强小型微型企业的态势监测与预警。在当前经济形势下，各地要更加密切跟踪中小微企业运行情况，特别是资金周转、市场、劳动用工等新问题，对一些苗头性和倾向性问题要及时向当地政府提出对策建议。对停产、亏损的中小企业可能存在的失业增加、影响社会稳定等问题和隐患，要及时反映，防止矛盾扩大。

　　五是进一步加大舆论宣传，营造良好氛围。通过报纸等新闻媒体，多途径、多种形式，深入持久地大力宣传中小微型企业在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，宣传党和国家关于鼓励、支持中小企业特别是小型微型企业发展的方针政策，切实营造促进中小企业发展的良好氛围。

　　提高企业素质 加快结构调整

　　苗圩提出，当前小型微型企业面临着的困难和问题，对小型微型企业发展是挑战，也是倒逼企业提高自身素质、加快结构调整的重要时机。

　　企业在市场上生存发展，最终要依靠的是不断提高自身素质和自身内生动力的提高。当前，我国经济下行压力不断加大，中小微型企业面临更多困难和问题。为了更好地应对危机，破解难题，相关部门要紧紧围绕加快转变经济发展方式的主线，以贯彻落实《工业转型升级规划》和《“十二五”中小企业成长规划》为重点，积极引导和支持小型微型企业加快技术进步、提升管理、优化结构和转型升级，不断提高整体素质和竞争力，切实增强抵抗市场风险的能力，推动小型微型企业走上内生增长、创新驱动的发展轨道。

　　苗圩指出，结构调整和转型升级是当前经济工作的重要任务，也是促进中小微型企业发展的重要途径。各地、各部门在推动企业发展中，必须把引导和支持中小微型企业加快结构调整和转型升级摆在突出重要的位置。要着力提升企业创新能力，推动创新要素向中小企业集聚，加大科技资源对中小微企业的支持力度，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，走联合创新、合作发展的道路，降低研发成本和风险，不断提高创新能力。

　　要贯彻落实《国务院关于促进企业技术改造的意见》，加强中小微型企业技术改造，加大中小微企业推广采用新技术的力量，推动企业运用先进实用技术以及新工艺、新设备、新材料，改造提升传统产业，加快技术升级，提高产品质量。还要积极鼓励和引导中小微企业进入战略性新兴产业，大力发展新一代信息技术、节能环保、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。着力加强和改进对中小微企业的创新服务，在中小企业产业集群，支持建立中小企业公共技术服务平台，为中小微企业提供设计研发、信息咨询、试验检测等技术和服务。

　　此外，还要引导和支持中小微企业全面提升管理水平，加强基础管理，强化战略、财务、营销、品牌、风险、安全和节能管理。要按照工业化和信息化深度融合的要求，鼓励中小微企业提升信息化管理水平，积极采用现代信息技术，提高研发设计、生产流通、企业管理等环节的信息化水平。要大力发展中小企业电子商务，引导中小微企业开拓市场。要引导中小微企业增强品牌意识，培育和壮大名牌产品和驰名商标。引导鼓励中小微企业不断加强管理创新，适应时代和企业发展要求，采用新的管理理念、管理手段、管理方法和管理模式，不断提高管理水平。