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国家能源局昨日发布《煤炭工业发展“十二五”规划》。《规划》提出至2015年，我国煤炭生产能力将达41亿吨/年，形成10个亿吨级、10个5000万吨级大型煤炭企业，煤炭产量占全国的60％以上，煤矿采煤机械化程度达到75%以上。

《规划》还将兼并重组列为“十二五”重点任务之首，并鼓励煤、电、运一体化经营，促进规模化、集约化发展，培育一批具有国际竞争力的大型企业集团。

跨行业重组潮即将出现

《规划》明确了未来几年的十大重点任务，其中煤矿企业兼并重组被列为十大重点任务之首。《规划》提出，将通过兼并重组，全国煤矿企业数量控制在4000家以内，平均规模提高到100万吨/年以上。

《规划》要求，兼并重组将按照一个矿区原则上由一个主体开发的要求，以矿区为单元制订方案，实施兼并重组，减少开发主体。山西、内蒙古、河南、陕西等重点产煤省（区），要以大型煤炭企业为主体，进一步提高产业集中度，促进煤炭资源连片开发。黑龙江、湖南、四川、贵州、重庆、云南等省（市），要加大兼并重组力度，切实减少煤矿企业数量。

值得注意的是，《规划》不仅鼓励制煤企业参与兼并重组，还明确提出电力、冶金、化工等行业企业均可以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组。

《规划》称，支持具有资金、技术、管理优势的大型企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励煤、电、运一体化经营，促进规模化、集约化发展，培育一批具有国际竞争力的大型企业集团。

业内人士指出，近年由于火电亏损，煤炭等资源价格上涨，发电集团对于参股以及自建煤矿热情高涨。因此，一旦政策鼓励，跨行业的重组潮将值得期待。

煤矿机械迎千亿级市场

针对煤炭产业整体生产力水平低下的局面，《规划》也开出了明确的药方。

《规划》要求，全国煤矿采煤机械化程度达到75%以上。其中大型煤矿达到95%以上；30万吨及以上中小型煤矿达到70%以上；30万吨以下小煤矿达到55%以上。千万吨级矿井（露天）达到60处，生产能力8亿吨/年。安全高效煤矿达到800处，产量25亿吨。

为实现以上目标，“十二五”我国将大力推广年产600万吨采煤工作面、年产400万吨选煤系统等成套技术与装备，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平。加快推广中小煤矿机械化成套技术装备、先进的人员安全防护和矿山救护技术装备。

同时，主管部门将重点开展年产千万吨级综采成套装备、薄煤层机械化开采装备、短壁综采装备、煤巷快速掘进与支护成套装备、矿井新型辅助运输装备、矿井信息网络自动化系统，以及关键元部件的研制及示范应用。

在相关措施的推动下，煤机企业将长期受益。根据银河证券机械行业分析师的测算，按照规划确定的75%以上的煤矿机械化目标，煤矿机械行业的市场需求将达1000亿-1500亿元的规模。