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       在十一届全国人大五次会议新闻中心记者会上，国家发改委主任张平在谈到经济增速、物价等涉及宏观经济指标的问题时说，“十二五”时期的经济增速将逐步向7%的预期目标靠拢，2011年没有完成4%的控物价目标，他要做自我批评。

　　发布会上，张平首先谈到了两个1.2的问题。2011年经济增速的预期目标是8%，实际增速是9.2%，超过预期目标1.2个百分点。但和2010年10.4%的增速相比，2011年又下降了1.2个百分点。

　　张平说，2011年的经济增长既考虑了国内外复杂经济形势，同时也是政府主动调控的结果。张平表示，“十二五”时期后续年份的经济增速安排将逐步向7%的平均增长目标靠拢。

　　谈到物价形势时，张平首先自我检讨说，2011年的物价目标涨幅是4%以内，但物价实际增长5.4%，没有完成任务。“作为价格主管部门的负责人，我今天也借这个机会要做自我批评。在稳定物价方面我们做了大量工作，这是客观的事实，但是有一些工作还没有完全做到位，或者说没有做好。”

　　今年的物价形势，张平认为既有粮食、食油、食糖库存充裕，工业消费品供大于求、市场流通环境明显改善等有利条件，但土地、劳动力等生产力要素价格上升将成为长期趋势。

　　张平认为今年的物价控制力度还要加大，力争实现把物价涨幅控制在4%以内的目标。

　　【民间资本】

　　民间资本投资上半年出细则

　　记者：江浙一带民营企业老板说，在他们面前拦着一道“玻璃门”，手上有很多现金却不知道投向哪里。关于民间资本36条的实施细则何时出台？

　　张平：现在全国从所有制结构来说，民营经济已经占大半壁江山。去年固定资产投资(不含农户)增长23.8%，但民间资本增长了34%。2010年的新36条出台以后，17个省份出台了贯彻36条的具体措施，很多部门也出台了贯彻36条的实施细则。但还有不尽如人意的地方，一些行业、领域，还存在着“玻璃门”、“弹簧门”现象，看得见进不去，或者进去一半又被弹回来了。

　　我们要继续鼓励引导民间投资、民营经济发展。最近国务院强调，对于解决市场准入的问题，各个相关部门都必须出台具体实施细则，解决“玻璃门”、“弹簧门”现象，并且已明确了时间界限，就是今年上半年必须把相关的实施细则出齐。

　　【地方楼市】

　　中央坚持调控楼市冲动政策

　　记者：一些地方出台鼓励商品房销售的政策，但都在很短时间内被停止执行了，发改委对地方政府提倡地方房市的政策冲动有何看法？

　　张平：房地产业对一个地方的经济发展有很大影响，所以现在一些地方为了鼓励购房采取了一些“冲动”举动。

　　中央政府态度非常明确，就是要继续坚持房地产业宏观调控的各项政策不动摇，促进房地产业长期健康稳定发展。在坚持现行政策措施的基础上，我们正在研究建立房地产宏观调控的长效机制。从近期调控目标来说，我们还是希望房地产的价格能够有一个合理的回归。

　　从发改委的角度来说，要坚决贯彻好党中央、国务院的决策部署，配合、会同有关部门，抓紧研究促进房地产业长期健康发展的长效机制，努力增加普通商品房的供给能力，特别是增加中小户型、中低价位住房的供给，坚决抓好保障性住房的建设，促进房地产业能够长期健康稳定发展。

　　【预算内投资】

　　预算内投资向民生领域倾斜

　　记者：今年中央预算内投资是如何安排的？投资的重点方向有哪些？

　　张平：今年中央预算内投资规模是4026亿人民币，比去年增加了200亿。安排的重点和方向是：保障性安居工程，690亿；“三农”建设，1400多亿；教育卫生等社会事业，大体约480多亿；节能环保、环境保护与生态建设，大体约480多亿；交通能源等重大基础设施建设，240多亿；自主创新、结构调整和技术改造等，包括战略性新兴产业发展，大体安排了290多亿。

　　从上面这些数据可以看出，中央预算内投资安排的重点是向民生倾斜，直接为老百姓服务或者直接让老百姓受益的，大体占投资总数的三分之二左右。还有一些就是要调整经济结构、鼓励自主创新、推进技术改造，实际上是为转变经济发展方式服务的。

　　【节能减排】

　　去年节能减排三指标未完成

　　记者：温家宝总理在政府工作报告中提到节能减排的目标完成得不是很好，请分析一下原因。

　　张平：去年节能减排目标任务完成得不够好，具体涉及到六个指标。其中有三个指标没有完成，第一是能源消耗的强度。单位GDP能耗年初目标是下降3.5%左右，但实际去年只下降了2.01%。其次，和能源消耗强度密切相关的单位GDP二氧化碳排放强度也没有能够完成。去年由于南方地区干旱，而水电下降，使得单位GDP二氧化碳排放量下降幅度还不如能源消耗强度的降幅。第三就是氮氧化物的排放。年初目标是下降1.5%左右，但实际结果不仅没有下降，还增长了5.73%。

　　有三个指标完成，一是二氧化硫下降了2.2%，年初目标是下降1.5%左右。二是化学需氧量下降了2%，年初指标也是1.5%左右。三是氨氮排放量下降了1.53%，也完成了1.5%左右的目标。

　　预期目标没有全部完成，原因很复杂，但最根本的是我们没有实现经济发展方式转变，我们增长的方式还是比较粗放，结构调整还是滞后，特别是重化工业比重还比较大。

　　去年的物价形势确实比较严峻，全年物价涨幅是5.4%，没有实现年初确定的控制在4%左右这样一个目标。作为价格主管部门的负责人，我今天也借这个机会要做自我批评。在稳定物价方面我们做了大量工作，这是客观的事实，但是有一些工作还没有完全做到位，或者说没有做好，没有能够实现4%这样一个调控目标。