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      专家称，未来我国新兴产业可能成重灾区

　　汇率战阴影未消，又添贸易战愁云。美国刚刚修改过国内的“双反”(反倾销和反补贴)措施相关规定，就对中国产品挥舞起贸易保护大棒―――将对我太阳能电池板发起“双反”调查。

　　这是对我清洁能源领域的首起“双反”调查，未来美国的贸易保护还将更加密集，且有可能会集中在我国包括高端制造在内的新兴产业领域。

　　商务部网站21日消息称，美国SolarW orldIndustries A m ericaInc公司于10月19日向美国国际贸易委员会和美国商务部提出申请，要求对中国出口的太阳能电池(板)进行反倾销和反补贴调查，预计美国商务部将于11月8日左右决定是否立案。

　　中国机电产品进出口商会法律服务中心相关负责人对《经济参考报》记者表示，“从目前来看，美国正式立案的可能性非常大，这将对我国光伏业造成巨大影响。”

　　作为我国太阳能光伏产业代表，中国机电产品进出口商会对美国国内产业此举表示遗憾，中国企业对美出口不存在任何不公平贸易行为。美方如果采取限制措施，不仅对中国产业造成巨大影响，同时也将对包括美国太阳能企业在内的全球太阳能光伏行业的发展带来不利影响。中国太阳能光伏企业坚决反对任何形式的贸易保护主义行为，呼吁中国政府对美国可再生能源的补贴措施和鼓励政策开展相关调查，维护开放、自由的国际贸易环境。

　　21日上午，中国机电产品进出口商会组织行业内企业召开了紧急应诉会。“企业应诉积极性很高，现在已经开始了实质性应诉阶段，即填相关问卷，律师也已经开始应诉准备工作。”上述商会负责人说。

　　去年10月，美国贸易代表办公室宣布对华清洁能源启动301调查，此后不久，美国经济政策研究所就发布了一系列数据，用以证明中国清洁能源补贴导致对华贸易逆差激增，并称清洁能源领域可以为美国提供大量高薪职业，该行业在全球化和对华贸易逆差增加的背景下受到很大打击。

　　今年5月，美国国际贸易委员会发布了一份知识产权报告，这份报告涵盖对中国知识产权侵权现状的详尽调查结果，以及中国知识产权侵权和促进本土创新政策对美国经济的影响，并将矛头直指风能、电信设备(移动电话)、软件、汽车、民用飞机及其组件等中国新兴产业。

　　不仅如此，美国还将其“双反”执行规则变得更为严厉。美国商务部日前还宣布，将从今年11月2日起修改反倾销和反补贴临时执行规则的决定，规定今后进口商以缴纳现金保证金的形式执行临时措施，以替代原先提交保函的形式。

　　业内人士表示，把矛头指向中国的清洁能源，这反映了美国企业和政策制定者的一个忧虑，即一度局限于鞋类和自行车等产业的中国出口，正向价值链上方快速攀升，对美国的高端制造商构成威胁。

　　商务部研究院研究员白明对《经济参考报》记者表示，中国在高新技术、新能源等领域的快速发展使美国企业面临竞争力下降的威胁，美国企业将这种威胁归咎于中国的贸易投资环境，是不客观不公平的。

　　对外经贸大学中国W T O研究院副院长屠新泉表示，中国遭遇的贸易摩擦的焦点已经沿着产品产业制度体制的路径在逐渐升级。

　　他指出，近些年，欧美对中国的责难更多集中于新兴产业和高端制造领域，集中于知识产权保护、汇率制度、外资企业投资环境等制度层面的问题，以及政府补贴、国有企业等体制性的问题，这个趋势已经越来越明显。