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　　商务部、国家发改委、财政部、央行等11个部门近日联合下发了《关于“十二五”期间促进机电产品出口持续健康发展的意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》指出，在“十二五”期间，要不断优化出口产品结构，推动出口产品结构从劳动密集型向劳动密集型和技术资金密集型并重转变，扩大拥有自主知识产权、自主品牌的机电产品出口，力争一般贸易机电产品自主品牌出口比例提高到30%。

　　加大机电出口支持力度

　　据了解，我国机电产品已连续16年保持第一大类出口商品地位，占外贸出口总量60%、增量70%以上，出口跃居全球第一。“十一五”以来，我国机电产品出口继续高速增长，总体规模比“十五”期间翻了一番多；出口结构继续改善，高新技术机电产品出口占比超过50%，自主知识产权、自主品牌产品出口份额稳步上升。截至2010年，机电产品连续16年保持第一大类出口商品地位。

　　因此，商务部人士表示，“十二五”期间，我国机电产品进出口力争年均增速高于GDP和外贸增长速度，力争“十二五”末进出口规模达2.4万亿美元，其中出口达1.4万亿美元。

　　“但是，机电产品低成本扩张、粗放式出口的模式依然根深蒂固。”《MM现代制造》主编冯建平在接受笔者采访时表示，每年参加德国汉诺威机床展的中国企业为数并不多，尽管沈阳机床(12.43,0.00,0.00%)在中国机床界还算龙头企业，但在国际机床界依然没有技术优势。

　　因此，《意见》强调，要优化出口经营主体结构，鼓励汽车、机床、工程机械、船舶、铁路机车等25个重点行业100个排头兵企业建立健全境外营销网络和售后服务体系，培育和认定200个出口基地和2000家基地企业，着力培育100家具有较强科技创新能力和自主核心技术的跨国机电企业集团。

　　《意见》提出，要推动出口从以产品为主向产品、技术、资本输出相结合转变，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，继续巩固机械类产品的传统优势，培育电子类产品的竞争优势，强化大型成套设备的综合比较优势，推动战略性新兴产业国际化，严格控制“两高一资”产品出口，适度减少容易引起贸易摩擦的产品出口。

　　在政策支持方面，继续发挥政策性金融对出口的支持和引导作用。在符合世贸组织规则的前提下，发挥出口信用保险政策性作用，鼓励国内银行在风险可控前提下为出口提供信贷支持，支持船舶、电力、通讯、铁路、冶金等装备制造业大型成套设备出口。

　　《意见》指出，要扩大人民币跨境使用，全面推进人民币跨境贸易结算，扩大人民币跨境投融资。完善中资金融机构国外分支机构功能，向出口企业提供客户及买方银行信用咨询服务，对海外分销商及终端用户提供融资支持。

政策执行力尚待观察

　　尽管国家在政策层面上加大了对机电产品出口的支持力度，但是机电制造企业是否愿意加大出口力度？银行又是否能及时给予出口企业信贷支持呢？

　　以机电产品出口大市台州市为例。今年上半年，该市机电产品出口45亿美元，占全市出口总额的53.9%，较去年同期增长27.1%，增速高于全市出口平均水平。有业内人士分析，机电产品在全市出口的产品中属于“相对高端”的产品，机电产品出口增速加快，对优化台州市的出口结构具有现实意义。

　　“然而，高增长并不意味着高收益。随着原材料、劳动力价格、人民币汇率出现大幅度变动，机电制造企业的利润空间被不断压缩。让机电产品走出国门本没有错，但如何保障机电制造企业的利润不缩水呢？”台州市一家机电制造商对笔者表示，受原材料和劳动力成本上涨的影响，出口企业的利润增长并没有和出口额的增长保持一致。

　　据了解，废金属、初级形状的塑料、未锻造的铜和钢材等原材料类商品进口均价普遍上涨。上半年台州市进口废金属93.2万吨，进口均价为每吨1117美元，上涨21.3%；初级形状的塑料、未锻造的铜和钢材进口均价分别为每吨1822美元、8797美元和2063美元，分别上涨23%、28%和70.6%。

　　“眼下，CPI不断高企，通货膨胀十分严重。机电产品出口企业是否还能保持以前的出口利润呢？”上述制造商质疑道。

　　针对《意见》中提到的“鼓励国内银行在风险可控前提下为出口提供信贷支持”等说法，笔者笔者走访了几家银行，得到的回复均不容乐观。“毕竟政策才刚刚下发，我们不好说什么，先看看其它银行有什么反应，我们再做定夺。”“国家的出发点可能是好的，但银行也是要盈利的，总得为风险制定一个可衡量、可评估的标准体系吧，而这个体系的制定也得需要一段时间。”

　　因此，从目前来看，《意见》的执行力度尚待观察。从单一批量生产向多品种、个性化生产方式转变，从以生产为主导向以用户为主导的定制生产方式转变，实现集单件生产和大批量生产优点为一体的精益生产方式。

　　鼓励有条件的行业骨干企业利用自身优势延伸产业链，创造条件由生产型制造向现代服务型制造转变，由向社会提供单一产品向为用户提供成套产品、成线产品转变，提升成套设备生产能力和工程承包能力，逐步提供软件、信息咨询服务，发展机床再制造工程等，提高服务水平，最终成为提供全面解决方案的供应商。

　　“十二五”期间，随着下游用户行业的产业升级，对机床工具行业产品必将提出更高的技术要求，也孕育着提供更大的市场需求空间。因此“十二五”期间我国机床工具市场消费额将平稳增长，平均年增长率将超过10%，预计到2015年年消费额将近8500亿元左右
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