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 　　2010年我国光伏产量占据全球半壁江山，但2010年国内装机量仅为400MW，仅为全球装机量的2%，也不足国内电池产量的5%，产出与应用存在巨大亏空。 

　　光伏产业作为战略性新兴产业之一，具有高收益增长空间，已成为企业战略转型的首选。特别是2010年光伏行业的高回报率，使得我国一些大型企业也纷纷将业务向光伏领域转移。同时，2011年也是我国“十二五”规划元年，基于光伏产业对地方GDP具有显著的拉动作用，很多地方政府将光伏产业列为该地区“十二五”期间重点扶持发展的产业之一。

　　然而，企业和各地方政府对光伏产业的持续投入，不可避免地引发一些问题：首先是巨大的产能将有可能导致更多的贸易保护举措。

　　“未来能够引领新能源经济的国家，也必将引领世界经济的发展”这句话已经受到世界各国的认同。在欧美国家对我国的贸易保护色彩越来越重的今天，我国光伏产业在全球压倒性的产能/产量，势必会激起欧美国家更多的贸易保护举措，如2010年美国对我国新能源行业发起的301调查，法国环境部长公开表示反对进口中国光伏组件等，特别是在我国电池组件95%主要依赖出口，国内市场尚未启动的情况下，当受到国外贸易纠纷或其他外部因素影响时，将会对产业带来巨大冲击。

　　据全球咨询机构预测，2011年全球光伏装机量约为20GW，而在供给方面，单我国2010年的光伏电池产能就已高于这一目标。而各地方政府利用“十二五”规划这一时期，出台各种财税、土地等优惠政策，将会进一步催动各种资金要素持续投入到光伏产业中，供大于求将不可避免。

　　目前，我国的光伏产业和应用发展严重失衡。我国已经是生产制造大国，2010年光伏产量占据全球半壁江山，但2010年国内装机量仅为400MW，仅为全球装机量的2%，也不足国内电池产量的5%，产出与应用存在巨大亏空，我国在光伏应用市场仍未完全打开。光伏发电和常规发电的高价差、电网基础设施建设、发电企业与电网工程的不协调等因素制约了其在国内市场的发展。虽然预计全球对于光伏应用的政策支持将会继续保持强劲势头，但过高的对外依存度将会给我国光伏产业发展带来巨大风险。

　　要实现我国光伏产业的持续增长，除了光伏企业需要加强自身竞争力之外，还需要来自政府政策的支持，以规范行业发展，帮助国内市场快速启动，以降低整个产业的风险。