商务部副部长易小准近日召集关键省市外经贸厅厅长及近10 家出口大户闭门座谈,会商当前出口形势。易小准表示,本届广交会回暖迹象明显,但对未来形势的研判仍然不宜太过乐观。会上,多位官员均提出:“希望维持现有出口政策不变,不要因为出现回暖迹象,政策再度从紧。”易小准表示,当前最为重要的就是维持外贸政策的稳定性。“对商务部来说,刺激出口等外贸政策,不能轻言退出。”他说。
出口U 形反转
“ 中国出口正在企稳回升,2010 年将呈现恢复性上涨。”这几乎成为参会各方的一致判断。东莞雷洋电子董事长杜元源说,明年的出口形势会有好转,这一判断的依据在于,在本届广交会上,雷洋电子已经接到半年到一年的长期订单,这与2008 年普遍出现的两三个月的小短单大不相同。
外贸大省浙江的一项跟踪调研,也支持了出口好转的判断。浙江外经贸厅一位官员称,这项调研覆盖了该省1556 家出口商的调研月报显示,今年5 月至9 月,企业的订单平均每月回升2.5%。“ 这一先行指标极具参考意义,调研涵盖了省内所有的大型出口商,覆盖800 亿美元的出口额。”他说。
广交会上的回暖迹象与9 月的贸易数据也相吻合。9 月,中国出口比去年同期下降15.2%,降幅较8 月收窄超过8%。广东省外经贸厅副厅长朱泽南表示,1月至9 月,广东的出口降幅已经明显收窄,但仍然维持两位数下滑,全年外贸“ 有所增长”的目标可谓困难重重。虽然最坏的时候已经过去,中国出口却已难回到高增长的时代。广东新宝电器股份有限公司董事长郭建刚说,他在美国调研发现,过去在超级市场,都是父母和小孩各自去拿东西,一起去买单,现在已经演变成小孩把商品扔进购物车,父母会把它清出来一部分再去买单,“消费正在变得有选择、有节制”。上述浙江省官员说,消费习惯的改变使得出口很难在短期恢复到2007 年、2008 年的水平。预计2010 年,出口虽仍会保持一定量的增长,但这只是恢复性的、缓慢的增长,回升估计是U 形而不会是V 形。易小准认同这一判断。他说,美国失业率正逼近10%,国际需求很难在一夕之间恢复,对未来出口形势的研判还不宜太乐观,各省仍要做好应对困难的准备。
外贸政策维稳
在出口转暖的背景下,现有的外贸政策能否维持稳定,成为参会各方最为关注的话题。一位广东省外贸系统官员坦言,形势的好转却让外贸系统上下对明年出口政策的走向颇为担心。“如果回暖明显,当前出口刺激措施的力度可能削减。”她特别指出,不少中央与地方政策规费的减免期限一般是一年。2008 年8 月以来,政府曾先后7 次上调部分商品出口退税率,取消和停收100 项行政事业性收费,减免出口农产品的检验检疫费,出口纺织服装产品检验费用降低了30%,加工贸易政策也数次松绑,限制类目录保证金台账改为“空转”管理。
福建省参会官员也在会上建议,当前稳定企业信心颇为重要,不能因为企稳回升趋势的确立,就贸然收紧外贸政策。“ 毕竟,复苏还有一个周期,劳动密集型产品的出口方面,还应继续出台利好措施。”该官员说。而中国机电进出口商会副会长姚文萍则建议,各类收费的减免应该在扶持基金方面有所体现,出口信用保险的收费应该进一步降低,她表示:“ 商会调研显示,这一费用降低幅度,应该达到50%。”
易小准表示,秋交会的调研结果对商务部研判出口形势很重要,眼下离年底对2010 年工作部署已经很近,希望各省、各商会要尽快做好形势判断,早点着手对明年工作的部署和规划。实际上,历年12 月的全国商务工作会议,都被认为是来年外贸形势及政策方向的定调会议。在座谈会上,部分省市已对明年出口规划做了粗略估计。浙江省官员表示,虽然预计 2010 年出口会有增长,但难以恢复到2008 年的水平。2008 年浙江出口额为1543 亿美元,2009 年预计出口额为1300 亿美元。这也意味着,如果要恢复到2008 年的出口水平,该省明年增速必须达到17.64%以上。“ 这一增速难度太大,几乎不可能实现。”该官员说。而湖北省则预计,明年的出口增速为5%。