清华大学政治经济学研究中心国家发展战略部主任韩建方近日发文称,中原经济区不仅是一个区域经济发展规划,而且应该是转变经济增长方式的战略规划,尤其是要解决国民经济中的重点和难点问题、解决经济增长的方式和动力问题。因此,韩建方提出了中原经济区发展中的“四轮驱动”概念。以下是韩建方观点:
第一个车轮——河南必须设立优质的大手笔投资项目。
河南省与东部沿海地区省市相比,城市化、工业化和经济发展水平相对落后,当先进省市已经进入调整结构、优化布局、产业升级阶段时,河南省的工业和城市发展水平还远远没有达到和人口数量相匹配的阶段,对河南来说,城乡基础设施投资仍然是重要的动力。但是,如果没有优良的投资品种,只是一味增加基本建设投资,就会出现投资的边际效率递减的情况,甚至会使政府陷入债务危机。在这种情况下,寻找到好的投资方向,规划出高回报的优质投资项目,对河南省来说是非常重要的。河南省完全可以寻找到一些适合自身条件的高回报优质投资的大项目,比如说黄河中下游通航改造工程等。
第二个车轮——省内分区规划,促进各地区共同发展。
目前河南18个地级市的行政区划在一定程度上妨碍了资源最优配置,突出的问题是低水平重复建设、恶性竞争导致资源的巨大浪费,缺乏集中力量办大事的整合力,所以,应该重点关注省内的资源配置问题,打破18个地级市各自为政的局面!因此我建议:在省内规划6个跨市经济区,有差别、有侧重地进行特色化重点建设。
这6个经济区是:包括郑州、新乡、开封、焦作东半部在内的“大郑州新经济试验区”;包括洛阳、三门峡、济源、焦作西半部在内的豫西重化工和先进制造业经济区,并编制和启动《洛阳老工业基地振兴规划》,作为中原经济区规划的组成部分;包括安阳、濮阳、鹤壁在内的豫北产业转型试验区,重点部署钢铁、煤炭、石油等资源型城市向新兴经济的转型;包括漯河、许昌、平顶山在内的豫中食品、煤电、有色产业基地;包括南阳、信阳、驻马店在内的城乡一体化试验区;包括商丘、周口在内的豫东现代农业试验区。
第三个车轮——开辟城乡良性互动的新型城市化道路。
我国当前亟待解决的已经不是工业化和城市基础设施薄弱的问题,而是如何统筹城乡发展、加快农业基础设施建设、实现农业现代化和国民经济全面转型升级的问题。虽然很多地区都在积极探索,但还没有产生出符合中国国情的系统性经验。尤其是还没有找到从根本上解决城乡经济良性发展,在城市化的同时,同步实现农业现代化、农村现代化,确保粮食增产、耕地面积不减、人口永久性转移、农民人均耕地面积和收入大幅度提高的成熟模式和发展道路。在中原经济区的规划中,应该把开辟新型城市化道路当做重要任务。
第四个车轮——积极发展新兴产业。
目前,新兴产业已经成为新一轮发展的经济增长点,我们要在承接和培育新兴产业的同时,注意同步构建完备的产业体系。比如说电动汽车行业,河南是我国最早投入电动汽车研发的省份,早在上世纪80年代就成立了河南省电动车辆协会,但河南的汽车企业总体实力偏弱,在全国各省市汽车产量中河南仅名列第21位,甚至在中部六省中,河南汽车产品的产量和销售额都仅位列倒数第二,只比倒数第一的山西省略多。目前中国企业和中国品牌将获得比其他产品更多的做大做强的机会,在这个背景之下,机会不仅属于中国,也属于河南。