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　　8月4日，记者从钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议召开的电视电话会议上获悉：截至7月底，钢铁、煤炭行业去产能分别完成全年任务的47%、38%，总体进度不理想，地区之间进展也不平衡。会议指出，少数地区对去产能工作的重要性、紧迫性认识不足，担心去产能会影响经济发展；面对工作中的困难和挑战，信心不足，办法不多，存在畏难情绪；有的地区和企业因为钢铁煤炭价格回升，去产能的决心出现了动摇，这些情况必须引起高度重视。据悉，部际联席会议将从8月中旬起赴各地开展去产能工作的全面督查。
　　会议提出，各地要切实把确保完成任务的责任落到实处，保证质量并确保如期完成去产能任务。各地要严肃认真兑现做出的承诺，按照责任书签订的内容，不折不扣抓好落实。
　　会议要求，各地要严格控制新增产能，不得以任何名义任何方式再备案新增产能的钢铁项目，所有备案钢铁项目必须落实产能置换指标，并向社会公告。三年内停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，坚决防止产能边减边增。各地区要督促相关煤矿和企业对在建煤矿、手续不全的煤矿抓紧签订增减挂钩协议，继续抓好煤炭减量化生产措施的落实。
　　会议还指出，各地要严格执法，坚决查处各种形式违法违规问题。充分运用地区自查、部门核查、媒体暗访等多种形式，深入开展淘汰落后产能、违法违规建设项目清理和联合执法“三个专项”行动。同时，要落实月度报告通报制度，要按照时间节点及时、认真上报。
　　在具体操作上，会议要求各地切实做好职工安置、债务处置和奖补资金使用。要切实制定周密的安置方案，细化到每一位职工，保障好每一位职工的合法权益。政府要做好“托底”工作，加大公益性岗位开发力度，加强对就业困难人员和零就业家庭人员的援助力度，提供兜底帮扶，筑牢民生底线。债务处置要坚持市场化、法治化方向，综合运用债务重组、破产重组、破产清算等手段，妥善处理企业债务和银行不良资产，防范化解金融风险。要加快将中央奖补资金拨付到企业，加大资金配合支持，充分发挥奖补资金的支持和激励作用。加强对资金使用监管，避免虚报冒领情况，切实保障资金安全和使用效率。
　　8月4日，中国钢铁工业协会对外公布了上半年钢铁工业运行情况。上半年，钢材价格触底反弹，但仍处低位；粗钢产量继续下降，但仍然过剩。
　　上半年，自2012年以来一路下跌的钢材价格有所回升。到4月末，钢材综合价格指数最高涨至84.66点，钢材价格指数首次高于去年同期。特别是3、4月份钢材价格上涨超出预期。但进入5月份之后，钢材价格又快速回落。至6月末，钢材综合价格指数降为67.83点，比4月末下降19.88%。钢铁工业协会认为，价格上涨改善了钢铁企业经营状况、缓解了行业困难，但较大的波动也对生产经营平稳运行带来很大影响。
　　供给一侧，上半年全国粗钢产量达到4亿吨，同比下降1.1%。不过，降幅却在逐步收窄。3月、4月、5月、6月的当月粗钢产量连续4个月出现正增长，4月、6月粗钢日产水平先后创历史新高，粗钢产量的释放速度超出市场预期。需求一侧，上半年各月的粗钢表观消费量降幅有所波动，但整体仍然处于下降区间，市场需求并未明显好转。
　　进出口方面，上半年全国出口钢材5712万吨，同比增加472万吨，增长9%；进口钢材646万吨，同比减少19万吨，下降2.8%。同时，国际市场针对中国的反倾销、反补贴案件明显增多，下半年钢材出口难度将加大。
　　从企业经营状况看，上半年，钢协会员企业实现销售收入1.29万亿元，同比下降11.93%；实现利润125.87亿元，同比增长4.27倍；亏损企业亏损额同比下降22.8%；销售利润率为0.97%，在工业行业中仍处较低水平。分月来看，1—2月亏损，3—6月实现盈利，行业的整体经济效益有所好转，但因区域、所有制形式、生产规模的不同，企业间效益差距很大。
　　钢铁工业协会表示，尽管上半年全行业扭亏为盈为结构调整创造了条件，但随着钢材价格回升、粗钢产量释放，部分停产设备又恢复生产，粗钢日产水平逐月回升，化解过剩产能的任务仍然十分艰巨。

　　延伸阅读：去产能需加码：99家钢企半年利润增4倍 目标仅完成30%
　　钢煤“喜与忧”
　　去产能，作为供给侧结构性改革的重点任务，在已经过去的上半年，完成得并不理想，数据显示，钢煤去产能在今年上半年完成目标的30%左右，还有70%的任务额，任务仍然艰巨。不过，在去产能的过程中，钢煤行业效益却有所上升，表现最为明显的则是价格的上升，今年以来，钢铁和煤炭价格都出现了不同程度上涨。在价格上涨的推动下，钢铁和煤炭企业效益提升，如今年上半年，中钢协会员钢企利润出现超4倍的增长。效益提升是值得可喜之处，但是钢煤过剩仍然存在，经营仍然困难，不少企业由于过去的扩张导致债务沉重，企业债务违约情况时常出现。

　　导读：中钢协副会长、冶金工业规划研究院院长李新创4日在电话中向21世纪经济报道记者表示，下半年钢铁行业去产能，依然面临债务问题、人员安置、兼并重组等多方面挑战。中钢协也指出，2016年化解过剩产能任务已经明确，下半年进入执行和核查阶段，完成化解过剩产能任务还面临着职工安置和债务处置两大难题，如何在困难时期妥善安置好职工，如何在资金紧张的情况下化解债务风险，需要做大量的工作。
　　经历了市场寒冬，钢铁企业终于在8月迎来了一份令人稍感宽慰的“中考”成绩单。8月4日，中钢协通报，上半年纳入统计的99家大中型钢企会员实现营收1.29万亿，利润总额125.87亿元，同比大增4.27倍。
　　不过，2016年钢铁去产能仍任重道远，数据显示，上半年钢铁去产能完成1300万吨，完成今年目标的30%左右，也就是说今年下半年，任务还有近70%。

　　钢企扭亏为盈
　　在东北特钢与债权人间的债务风波持续发酵之际，8月4日，新华社又连续刊登3篇调查文章聚焦关注钢铁行业去产能难题。
　　钢铁去产能，已成为管窥供给侧结构性改革及经济转型升级的一个窗口，虽然困难重重，但仍在砥砺前行。
　　8月4日，中钢协发布了上半年会员钢企运营情况，终于在长达一年多的亏损寒冬后，给钢铁行业送来了一份喜报。
　　据中钢协统计，今年上半年，受益于钢价回暖上涨，钢协 99家大中型会员钢企的经营状况普遍好转，“扭转了全行业亏损的局面，成绩来之不易。”
　　中钢协数据显示，今年1至6月，会员钢企实现营收1.29万亿元，同比下降11.93%；但利润总额达125.87亿元，同比增长4.27倍；亏损企业26家，亏损额136.9亿元，同比下降22.8%。
　　与之相对的是，就刚刚过去的去年，钢铁行业遭遇10年来最冷的寒冬，上述会员钢企全年亏损总额达到645.34亿元，亏损面高达50.5%。

　　从巨亏到盈利，背后到底发生了哪些变化？
　　“我的钢铁网”资深钢铁行业分析师徐向春表示，钢企扭亏盈利背后有钢价上涨和去产能取得阶段效果、出口大增等三大主因。
　　首先，钢价的回暖上涨是最直接的因素。“去年螺纹钢价格最低曾跌至1600元低位，而今年3月和4月，受国内基建和地产开工需求回暖，钢材价格也持续上涨，最高曾达3000多元高位。”徐向春表示，4月行情最好的时候，有的钢企一吨钢材可以赚到超过1000块的利润，随后5月钢价小幅回落，部分钢企的平均利润也在300至500元之间，“多数钢企上半年能扭亏盈利，其实是在预料之中的。”
　　其次，去年部分亏损严重的钢企被迫停产，不少省份主动关停落后产能等，全国大约有数千万吨的产能退出市场，供需阶段性失衡，也带来了今年二季度钢市的需求回暖。
　　此外，在内外贸价差明显的情况下，钢企加大了出口力度，也为利润大增贡献不小。中钢协统计，今年上半年，全国粗钢产量4亿吨，同比下降1.1%；全国出口钢材5712万吨，同比增加472万吨，增长9%；进口钢材646万吨，同比减少19万吨，下降2.8%；净出口折合粗钢5255万吨，同比增加507万吨，增长10.7%。
　　上述钢价上涨带来的企业扭亏盈利，在武钢集团和鞍钢集团两家钢铁央企身上都得到了印证。7月20日，武钢集团董事长马国强在武钢上半年经营工作会议上表示，由于今年钢材价格上涨，武钢抓住行情回暖时机控制成本，上半年整体扭亏并实现利润7.03亿元。而去年，武钢股份曾以75亿巨亏成为国内A股市场的“亏损王”。
　　同样，鞍钢股份近日发布的公告也显示，其上半年预计实现盈利3亿元。作为央企鞍钢集团的上市平台，其2015年曾巨亏46亿元，创下其上市来的最大亏损纪录。
　　在去产能政策出台大半年之后，产能过剩最严重、经营情况日益恶劣的钢铁行业，在年中时刻，暂时走出了亏损的泥潭。连日上市钢企密集发布的业绩预告中，扭亏为盈也成为全行业共同的趋势。
　　但中钢协也指出，尽管会员钢企整体扭亏，但其销售利润率仅为0.97%，在工业行业中仍然处于较低水平，“不同的钢企间因区域、所有制形式、生产规模的不同，企业间经营效益差距很大”。

　　4500万吨仅完成30% 下半年去产能任务依然艰巨
　　由于2008年金融危机之后的过度扩张，全国粗钢产能已高达12亿吨，去年实际粗钢产量8亿吨，全行业的产能利用率平均不到70%。
　　随着大宗商品寒冬席卷全球，产能过剩的钢铁行业也陷入市场寒冬，国内不少钢铁企业出现亏损严重甚至债务压顶、资金链告急，濒临破产边缘。
　　在严峻的产能过剩形势下，今年2月1日，国务院发出《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》。该文件明确提出，“十三五”期间，全国要压减粗钢产能1亿~1.5亿吨。按照计划，2016年内要完成4500万吨的去产能任务。
　　徐向春介绍，由于3、4月份的一波钢价上涨，原本被迫停产的部分产能纷纷复产，去产能的进程又出现了反复，“许多停产的钢厂在今年二季度受暴利诱惑纷纷点火复产，4月和6月的钢铁日产量创出2次历史新高！”
　　新华社在8月4日调查文章中也提到这一点：“今年6月份，我国粗钢产量达6947万吨，折合日均产量231.5万吨，超过4月份231.4万吨的历史峰值——一边是轰轰烈烈的去产能，一边是钢铁产量创新高，显示去产能在执行层面尚有症结待解。”
　　工信部统计数据显示，今年上半年，全国钢铁去产能的量达1300多万吨，仅占年度目标4500万吨的30%左右。
　　“2016年下半年，还有70%的去产能任务要落实执行，可以说任务十分艰巨。”徐向春表示，“能否执行到位，关键要看地方政府在稳增长和去产能之间如何平衡，以及环保、质量、能源等部门的监管能否落到实处。”
　　新华社文章还指出，除了钢价上涨钢厂复产外，各省上报的去产能目标与实际落地执行的情况也可能会存在偏差。“数据显示，河北省今年计划压减炼钢产能1422万吨；江苏今年计划压减粗钢产能390万吨；山东计划‘十三五’压减粗钢产能1500万吨，折合每年300万吨。仅这三个重点钢铁省份去产能的量加起来，今年去产能的任务就几乎完成了一半。”
　　今年，国务院为了妥善解决去产能过程中的富裕人员安置等问题，为钢铁、煤炭行业去产能设立了1000亿元的专项奖补资金。“各地为了拿到补贴资金，可能会积极上报去产能的目标，”但最终，“是否落到实处，我们还是希望他们能用关停产能的详细清单来说话。”
　　中钢协副会长、冶金工业规划研究院院长李新创4日在电话中向21世纪经济报道记者表示，下半年钢铁行业去产能，依然面临债务问题、人员安置、兼并重组等多方面挑战。中钢协也指出，2016年化解过剩产能任务已经明确，下半年进入执行和核查阶段，完成化解过剩产能任务还面临着职工安置和债务处置两大难题，如何在困难时期妥善安置好职工，如何在资金紧张的情况下化解债务风险，需要做大量的工作。
　　“下半年钢企的盈利能否持续，就要看4500万吨去产能任务的落实情况。如果落实到位，产能过剩的情况得到有效化解，钢价就有望趋于稳定，那么对钢铁企业的全行业盈利就能保持谨慎的乐观。”李新创称。