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——在中国机床工具工业协会第六届会员代表大会上的讲话
　　吴柏林
　　中国机床工具工业协会常务副理事长

　　承蒙各位的厚爱和信任，委托我们主持中国机床工具工业协会第六届理事会的日常工作，我们感到担子不轻、责任重大。在此，我代表常设机构领导班 子对给予机床工具工业支持和帮助的国家有关部委和有关方面的领导表示衷心感谢！对为这次会议的筹备召开提供指导帮助的各有关部委和有关方面及领导表示衷心 感谢！向各新当选的理事和常务理事，各位新当选的理事长、副理事长、秘书长和副秘书长表示热烈的祝贺！向长期以来对机床协会工作给予支持和帮助的企业和企 业领导表示衷心的谢意！
　　借此机会，我想谈三个方面的问题。
　　
　　1 机床产业的当前形势
　　由美国次贷危机引发的金融风暴，已形成金融危机和经济危机，对实体经济造成严重冲击，发达国家陷入经济衰退，新兴国家和其他发展中国家的经济增长减缓，全球经济面临下滑局势。在这种形势下，中国机床工具工业也面临严峻挑战。
　　据国家统计局数据显示：2009年1-5月，5813家规模以上机床工具行业企业合计完成工业总产值1338.2亿元，同比增长5.5%，增 幅比 2008年同期低29.3个百分点。但是，其中的金切机床小行业1-5月工业总产值同比降低2.1%。全行业利润总额连续多月负增长，进出口呈现双降，出 口降幅严重。
　　中国机床工具工业协会重点联系的177家企业统计数据：1-5月完成工业总产值307亿，同比降低5%；产品销售收入完成290.7亿，同比降低6.2%；利润13.7亿，同比降低33.1%。
　　2009 年5-6月份进行行业调研的114家企业情况：1-4月工业总产值同比下降6.3%；产品销售收入同比下降11.9%，利润总额同比下降45.9%。这些 参加调研的114家企业，继2008年4季度各项指标大幅下滑后，从2009年1月开始止跌企稳，逐月有好转，但是5、6月份又有小幅下滑。从图形 看，1-5月份基本是平线，所以就目前的状况，应该说是企稳向好。
　　总体看来，机床工具市场结构变化很大。目前，国内高档机床订单有所恢复，但普通机床市场依然低迷，虽库存有所减少，还不敢轻言机床市场企稳 回升、走出困境。从重点联系企业的统计数据看，只能说止跌企稳。行业形势仍然严峻，各种不确定性因素对机床行业的影响依然存在。2009年可能是我国机床 行业发展最困难的一年，也是战胜金融危机、迎接后金融危机时代发展最关键的一年。
　　通过最近的行业调研我们发现，“危机”对机床工具行业企业的影响，根据企业的产品情况，企业的技术开发能力的不同，企业竞争力的不同而有所 不同。有些企业技术创新能力比较强，企业基础好，产品技术起点比较高；有一些重型机床的企业，市场比较好，受到的冲击也自然就小，其中一些企业的销售等不 降反升。这里涉及两个方面的原因，主观上是前几年注重产品结构调整和科技进步的结果，客观上是市场需求的存在。这类企业占到调研企业的30%左右。但有一 大批企业，约占调研企业的60%，涉及的产品高、中、低档都有，产品规格大、中、小型的都有。随着普通及中低档机床的需求明显下降，这些企业1-5月各项 经济指标与 2008年同比全面下滑，降幅各有不同，但仍可维持运行。还有一些企业，原来起点就不高，前几年的技术开发、产品创新力度也不够；低档产品产能大，高档产 品严重不足，目前经营状况困难，其中部分企业甚至处于半停产状态。这类企业约占调研企业总数的10%。
　　
　　2 机床行业面临的挑战、机遇和任务
　　
　　2.1 挑战
　　当前的情况，既有挑战又有机遇。挑战主要来自市场的变化，总量减少，结构改变。中国机床工具工业经过连续8年，每年以20%-30%的增速高速发展，现在突然市场需求降低了。与此同时，产品需求结构也发生了变化，竞争越发剧烈。要适应这种变化，困难不言而喻。
　　面对全球市场萎缩，国际同行纷纷把竞争焦点聚集到中国市场，在中国机床工具市场引起更为激烈的竞争。美国机床分销商协会（AMTDA）和美国 制造技术协会（AMT）的统计，2009年1月，美国机床消费额为9495万美元，环比下降59.2%，同比下降71.9%。日本机床工业协会的数字显 示，2009 年2月同比下降了84%。德国机床制造商协会(VDW)年会于2月26日发布信息显示，2009年1月份的产能利用率已明显下降，仅为83%。普通和标准 机床制造商受到的损失尤为严重。另据德国《商报》2月27日报道，德国机床制造商协会(VDW)主席威尔克(Welcker)估计该行业生产萎缩将超过 15%。这一估计表明，形势还将进一步恶化。德国2008年第4季度订单数量同比减少了54%，受影响最大的是用于汽车工业的标准机床，德国机床行业就业 人数已经从2008年10月份的73 400人减少到大约67 000人。机床协会6月份刚走访了东欧的几个国家，情况都非常严峻。
　　我国台湾地区机床出口统计资料显示，2009年1-2月，机床总出口额为2.81亿美元，同比下降47.8%。作为以出口为主导市场的台湾机床工业正陷入深度困境之中。
　　危机给中国机床企业造成的不利影响主要表现在：中低档产品市场急剧萎缩；多年高速增长已使中低档产品产能过剩，致使部分企业运营质量下降，效 益增幅锐减；部分企业流动资金发生问题。中国作为当前世界的最大机床市场，吸引了全球目光，引起了世界的普遍关注，世界机床制造巨头纷纷发力中国市场，致 使竞争更加激烈。外国货币相对于人民币的贬值，也有利于外国厂家降价与中国企业抢夺市场。
　　
　　2.2 机遇
　　机床行业多年高速发展的产业基础，国内巨大的市场需求潜力，国家对机床行业的重视等都是产业发展的有利因素。中国机床的进步为战胜金融危机，为今后的发展也打下了良好基础，为我们迎接后金融危机时代的到来增加了信心。
　　机床工具行业经过连续8年的高速发展，总产值从2000年539亿元，增加到2008年的3472亿元，平均年增长率超过26%。国产机床国 内市场占有率从2000年的不到40%，提高到2008年的61%。2008年国内市场机床总消费194.4亿美元，我国已经连续四年在规模和产值上成为 世界第三大机床生产国，连续7年成为世界第一大机床进口国和世界第一大机床消费国。经过几年的发展，我们不仅是规模扩大了，机床工业的产业结构和产品结构 也进一步优化，科技创新实力也有了显著提高，中档数控机床产品、品种已基本齐全，高档产品也有了显著突破。已有2家进入世界前10名，国际国内并购重组活 跃，行业集中度提高，增长方式开始发生转变；2008年下半年以来，市场总量收缩，需求结构发生变化，但中高档和重型机床还保持不错的市场状况，全年仍保 持18%左右的增长；数控金属切削机床的年产量从2000年的1.4万台，提高到 2008年的12.2万台，年均增长30%，从台湾地区购进的机床逐年下降，台湾企业普遍感觉压力加大。这充分说明机床行业前几年的结构调整和创新能力提 高对市场的影响正逐步显现。中国的机床行业已具备一定的产业规模和发展基础。我们自身要有信心战胜金融危机，同时也依靠政府的支持，尽快落实相关政策，提 高自主创新能力。
　　机床产业的发展近几年来受到国家领导的空前高度重视，出台的很多政策措施都涉及机床产业。为应对世界经济金融危机，抵御国际经济环境对中国 的不利影响，中国政府及时采取了灵活审慎的宏观经济政策，当前实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以扩大国内需求，刺激国内经济增长。中国政府确定 的扩大内需、促进经济增长的十项措施，特别是国务院出台的十大行业调整振兴规划，给机床工具行业的战略调整和产业升级提供了前所未有的市场需求机遇。这些 对机床工业都是直接和间接的政策利好因素。
　　利用国际资源的机遇：其一，世界经济增长明显减速，造成国际能源资源和资产价格回落，为我国开发利用海外能源资源和提高科技实力带来了有利 条件；其二，金融危机给若干发达国家带来巨大压力，对改革传统的国际金融体系提出了新要求，对我国加强国际合作，谋取更多国家利益提供了有利时机。其三， 金融危机使国外机床行业受到的冲击更大，遇到的困难更多，所面临的市场环境比我们更严峻。总之，世界经济和中国经济结构的调整为中国机床工业加快结构升 级、引进国外先进技术和人才等带来新的机遇。
　　危机孕育新的市场，危机也会加速制度创新、技术变革。市场需求的变化，要求我们必须积极应对，对于机床行业来说，提高科技创新能力，调整产 业结构和产品结构是当前工作的重中之重。机床行业要认真总结过去行业发展的经验和教训，机床行业的精英们面对此次危机，要对目前的经济形势做出准确判断， 积极应对，要深度思考企业未来的发展方式和增长模式。
　　
　　2.3 任务
　　面对危机，我们要客观分析，积极应对。既要看到不利的一面，也要看到有利的一面，根据市场需求变化，积极进行结构调整。认真落实好三年调整振 兴规划。从机床行业的当前生产规模和技术水平来看，我国的机床工业仍是大而不强。此次危机使我们更加清楚地看到机床工具工业近年高速发展所积累的结构性矛 盾，一方面中低档机床产能过剩，另一方面高档产品开发与制造能力严重不足。为此，应认真落实装备制造业三年调整振兴规划，实现今年3•11南京会议（第五 届九次常务理事扩大会议）上结合机床工具行业发展现状，提出的机床工具行业三年振兴目标（2009-2011年），推动机床行业由大到强的转变，全行业应 努力做好以下重点工作：
　　（1）提高自主创新能力，加速产品结构调整
　　危机之后的需求与危机之前肯定不同，要更加努力提高科技创新能力，加速高档产品的开发，从而加速产品结构调整，改变大而不强的局面。要加大力度、加快速度。
　　（2）调整产业结构
　　积极调整产业结构，进一步转变增长方式，鼓励行业间的联合重组，实现由大到强的转变。改变机床行业主机强、核心功能部件弱，重主机、轻功能部件的发展格局，鼓励支持发展一批“专、精、特”企业。
　　（3）技术改造
　　鼓励、支持机床企业加强技术改造投入，改变中低档机床产能过剩，高档机床产能严重不足的问题，提高机床行业自身的制造工艺装备水平，改进生产组织方式。要面向当前的需求，更着眼于后危机时代的需求。
　　（4）开拓市场
　　在开拓市场方面，要积极研发制造新产品，满足国内高端市场需求，替代进口，实现重大技术装备自主化。鼓励企业联手开拓国际市场，稳定机床工具产品的出口，提高出口产品技术含量、附加值和成套水平。
　　3 协会工作
　　3.1 行业工作
　　协助政府，服务企业，机床协会将认真贯彻落实装备制造业三年调整振兴规划，为实现机床行业三年调整振兴目标，协会将在今后一段时间重点开展以下几项工作：
　　（1）协助政府和企业落实好关于拉动内需、开拓市场的工作
　　确保国内需求有效拉动国产数控机床发展是振兴措施的重中之重。要在拉动机床内需中发挥政策引导作用，要促进国家投资项目最大限度为中国机床工 具行业营造良好的市场环境。为此，要协助政府修订、制定好进口设备关税政策，有力加强进口产品审查，确保优先采用国产设备。同时，努力调整好出口产品政 策，努力使出口机床产品在国际市场提高竞争力。
　　（2）协助政府，帮助企业做好新时期的技术改造工作
　　温家宝总理多次指出：机床是装备制造业的工作母机，实现装备制造业的现代化，取决于我国的机床发展水平。不断呼吁在新增中央投资中优先安排机床工具行业振兴和技术改造专项。协会将努力协助政府、帮助企业做好新时期的技术改造，不断提升企业、行业的核心竞争力。
　　（3）协助政府、帮助企业做好产业结构调整工作
　　（4）结合课题研究提出有利行业又好又快发展的产业政策
　　在落实好前期产业政策的前提下，协助政府做好行业的调查研究，及时发现行业存在的难点和热点问题，在科技创新、产品发展、技术改造、企业管理、海外并购、税收政策、进出口等方面提出下一步促进行业发展的产业政策建议。
　　（5）加强调查研究，提高统计及运营分析质量，提高媒体宣传质量
　　加强对国内国际行业调查研究，及时跟踪国内行业运营和用户动态，跟踪国际企业、产业的动态，尤其是行业科技和产品发展的国内外新动态。做好行 业统计工作，及时反映和分析行业经济运行情况，提高统计及运营分析质量，为政府、企业决策提供帮助。办好一网、一报、一刊，切实服务政府，服务行业、企 业，服务用户，提高媒体的社会影响力。
　　（6）搭建好贸易平台，办好CIMT和CCMT展会
　　此外，机床协会还要协助政府落实好科技重大专项、安全生产提升工程、国际交流合作等方面的工作。
　　
　　3.2 协会自身建设
　　（1）加强分会建设；
　　（2）加强制度建设；
　　（3）加强人才队伍建设，引进高素质人才，提高工作质量和效率。
　　以上，我代表常设机构就当前的机床行业形势、任务，协会工作等方面提出了一些想法，愿与各位探讨，并希望各位提出宝贵意见和建议。虽然我们遇 到了当前危机，对机床行业造成了一定影响，但客观冷静分析，对机床行业也是一件好事，让我们进一步看清了行业发展的方向，看清了我们存在的问题，加深了对 机床产业发展规律的认识。前不久，温家宝总理在省部级干部学习实践科学发展观研讨班上，专门对装备制造业讲了一段话，他说：“装备制造业水平是一个国家工 业化程度的重要标志。我国要成为世界制造中心，一定要有强大的装备制造业。目前，装备制造业发展滞后，产品可靠性差，成套能力弱的问题十分突出，必须尽快 转变这种局面，提高重大装备研发设计能力、制造能力和集成能力，发展重大成套装备、高技术装备和高技术产业化所需装备，推进装备制造业绿色化、信息化和国 产化。”讲话中再一次肯定了我们行业的重要地位，也对我们提出了更高的希望和要求。我相信，新的一届理事会一定会团结广大会员单位，依靠机床工具行业企 业，并在各有关部门、各级领导的关心支持下，认真落实好三年振兴规划，为政府当好助手，为企业当好参谋，团结全行业，开拓进取，共渡难关，推动机床工具工 业又好又快发展。
　　　　　　　　　　　　　　谢谢大家！