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　　张家口规划建设新材料科技园、重庆规划打造西南最大的塑料新材料产业基地、广东韶关启动建设稀土特色产业园……纵然全球经济低迷，新材料仍是一片绕不过的“蓝海”。2013年，在《新材料产业“十二五”发展规划》的指导下，全国各地发展新材料的积极性高涨。

　　“蓝海”纵然大有“钱”途，但通往“蓝海”之路需要“披荆斩棘”。在某些新材料细分领域，由于门槛较低、低水平重复建设，结构性产能过剩问题愈发突出。为了突破瓶颈，2013年，有关部门出台了多项政策和措施予以调整。展望未来，新材料产业大有可为。

　　新兴材料展生机

　　石墨烯是新材料中最为“时髦”的一员。它具有超硬、最薄、负电子的特征，有很强的韧性、导电性以及导热性。这使其能够广泛应用于电子、航天、光学、储能、生物医学等众多领域，拥有巨大的产业发展空间。

　　因此，石墨烯在2004年被发现后就迅速引发全球范围内的研究热。近年来我国在石墨烯研发应用方面的研究不断加强，各地政府和有关机构加大力度扶持和推动石墨烯产业化发展。

　　2013年6月，内蒙古石墨烯材料研究院正式成立。这是我国首个与石墨烯材料相关的综合性研究机构和技术开发中心。

　　2013年7月13日，在中国产学研合作促进会的支持下，中国石墨烯产业技术创新战略联盟正式成立。该联盟已向有关部门上报了无锡、青岛、宁波、深圳四个地方，作为石墨烯产业研发示范基地。江苏省、山东省等省级石墨烯联盟已于2013年陆续成立。

　　2013年12月18日，无锡市发布《无锡石墨烯产业发展规划纲要》，规划建立无锡石墨烯产业发展示范区和无锡市石墨烯技术及应用研发中心、江苏省石墨烯质量监督检验中心。力争把无锡市打造成国家级石墨烯产业应用示范基地和具有国际竞争力的石墨烯产业发展示范区。

　　2013年12月20日，宁波年产300吨石墨烯规模生产线正式落成投产。

　　与此同时，上海浦东新区也正筹备建立临港石墨烯产业园区，并力争国家石墨烯检验监测中心落户浦东。

　　石墨烯产业遍地开花。据记者了解，目前，无锡市已设立2亿元专项资金，通过补贴、配套、奖励、跟进投资、股权投资等方式，进一步扶持石墨烯产业发展；宁波为了扶持石墨烯产业发展，也拿出了千万元以上的扶持资金。业内人士表示，作为一种理想的替代型材料，石墨烯一旦实现产业化其产值至少在万亿元以上。

　　推进产业结构优化

　　“低端产品产能过剩，高端产品依赖进口”。这是很多新材料细分领域存在的问题。2013年，为优化产业结构，有关部门出台了多项政策措施予以调整。

　　2012年年底至2013年年初，工业和信息化部组织开展我国锂电池行业基本情况调查工作，以摸清我国锂电池行业现状，为制定锂电池的安全标准和生产企业的安全准入提供依据。

　　前瞻产业研究院新能源研究员郭雪丽表示，如果锂电池行业安全准入条件制定完成并实施，有望淘汰部分中小企业的落后产能，有利于具有规模、技术优势的行业龙头企业进一步发展，同时缓解锂电池行业低端产品产能过剩困局。

　　“我国是耐火材料生产大国，但不是强国。”中国耐火材料行业协会常务副会长、高级工程师徐殿利介绍说，目前我国耐火材料企业仍处在“多小散”的状态，生产集中度低、规模小，迫切需要进行产业结构调整，提高企业集中度。同时，我国耐火材料行业也面临着产能过剩困局。

　　2013年2月，《工业和信息化部关于促进耐火材料产业健康可持续发展的若干意见》出台。该意见明确指出，推进耐火材料产业联合重组，坚持等量或减量置换落后产能；要严格控制产能增长，加快优化存量；要规范市场化运作，支持行业内优势骨干企业以品牌、技术、资本等要素为纽带，大力推进横向联合重组，纵向延伸产业链，协同发展生产性服务业，组建大型耐火材料企业集团。

　　该《意见》一出，耐火材料上市公司积极响应，濮耐股份、北京利尔、金磊股份等多家企业表示欲实施并购计划。其中，北京利尔公布发行股份收购资产报告书，将以“增发新股+承担债务”的方式收购辽宁金宏矿业有限公司和辽宁中兴矿业集团有限公司。北京利尔有关负责人表示，完成此次交易后，北京利尔将在辽宁海城地区投资约2.9亿元用于金宏矿业和辽宁中兴的后续项目及镁质原料项目建设，未来2年内在辽宁海城地区建成一个全产业链型镁质耐火材料基地。该基地建成达产后，预计每年可为公司新增销售收入约10亿元，为公司新增净利润约1.5亿元。

　　据悉，目前耐火材料行业准入条件也正在酝酿当中，将进一步促进产业结构优化升级。

　　绿色化发展成趋势

　　近年来，钛白粉污染事件频频曝光，引起国家相关部门的重视。未来钛白粉行业环保政策将继续收紧。

　　在2013年11月12日举行的2013钛白粉行业年会上，业界期待的新修订的《钛白粉行业准入条件》首次被披露。据中国涂料工业协会钛白粉行业分会秘书长郭欣荣介绍，新修订的《钛白粉行业准入条件》规定，不论什么钛白粉工艺产能，其工艺副产物必须建立起“资源回收利用体系”。同时，已经制定完成初稿的《钛白粉工业污染防治技术政策》，也将在清洁生产、大气污染防治、水污染防治、固废处理等方面对钛白粉企业提出要求。

　　“绿色化发展”也引起了耐火材料及其相关行业的重视。国家相关部门及行业协会也已相继制定了相应的政策措施，鼓励和推进耐火材料绿色化工作。

　　《工业和信息化部关于促进耐火材料产业健康可持续发展的若干意见》指出，要加大节能减排力度。该意见对主要耗能设备能效水平，二氧化硫、氮氧化物排放总量，用后耐火材料回收再利用率等做出具体指标。该意见的发布，再次把发展绿色耐火材料战略作为我国当前和今后耐火材料行业可持续发展的重要发展战略。

　　在此推动下，一些先进的耐火材料企业已经开始走上绿色化发展道路。北京利尔近日发布公告称，公司拟建2.5万吨/年RH精炼用无铬环保型耐火制品项目。

　　近年来，我国稀土行业私挖乱采现象屡禁不止，不仅破坏了生态环境、造成资源浪费，而且极大地扰乱了产业开发秩序，导致冶炼分离产能严重过剩。2013年对于稀土行业来说是加大整治的一年。先后有商务部出台稀土专用发票制度，工业和信息化部、公安部、国土资源部等八部门联手启动打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动等。

　　一系列政策的实施，焦点在于“打黑”，但也加快了正在进行中的国内稀土企业整合进程，尽快结束稀土行业私采超采超量生产、以及无序竞争的乱局，还可以使资源环境得到有效保护。

　　此外，为进一步加大对稀土行业的资源环境保护，2013年12月，工业和信息化部组织编制了《稀土行业清洁生产技术推行方案(征求意见稿)》，并公开征求意见。业内人士表示，未来，国家有关部门将以环保核查和行业准入等工作为切入点，推动稀土企业加大环保投入，提高资源利用和管理保护水平。

　　前途依然光明

　　2014年，新材料产业在经历了多项调整和布局之后，产业升级的步伐将不断加快。

　　在不久前举行的2013钛白粉行业年会上，中国涂料工业协会钛白粉行业分会秘书长郭欣荣曾表示，修订后的《钛白粉行业准入条件》的功能，将由原来的“门槛”提升为“规范”。“修订后的准入条件就是个"筛子"，不符合条件的企业会被慢慢"筛掉"”。有分析人士称，钛白粉准入条件提升后将推进企业兼并重组。

　　展望2014年，新材料产业一系列优化升级改造措施已开启，除钛白粉外，稀土、耐火材料等产业兼并重组和技术创新的步伐也将进一步加快，从而使产业集中度进一步提高，生态环境得到逐步改善，“多小散”的行业格局逐步改观，行业逐渐步入良性发展轨道。据悉，为大力推动企业兼并重组，今后企业兼并重组评估以后，升值的部分有可能将不再征收企业所得税。

　　如今石墨烯备受追捧，全国各地纷纷表示欲上马石墨烯项目。作为一种新兴产业，石墨烯未来在我国的规模将会继续扩大，同时着眼于产业化发展，将不断加大应用研发力度。中国石墨烯产业技术创新战略联盟秘书长李义春告诉记者，目前该联盟正在对石墨烯进行全国性布局，深圳、宁波等地的石墨烯产业化平台正在推动之中。2014年，还将成立国际石墨烯技术创新战略联盟，为中国引领国际石墨烯产业发展奠定基础。

　　2013年，新材料产业遍地开花，热度不减，展现出勃勃生机。展望未来，新材料产业仍将大有可为。